清河区2020年化肥使用减量行动方案.DOCVIP

PAGE PAGE 8 清河区2020年化肥使用减量行动方案 化肥是重要的农业生产资料，是粮食的“粮食”。化肥在促进粮食和农业生产发展中起了不可替代的作用，但目前也存在化肥过量施用、盲目施用等问题，带来了成本的增加和环境的污染，亟需改进施肥方式，提高肥料利用率，减少不合理投入，保障粮食等主要农产品有效供给，促进农业可持续发展。为此清河区农业农村局制定了《2020年化肥使用减量行动方案》。 一、现状和形势 （一）化肥施用现状 我区化肥生产和使用量近年来不断增加。据统计局数据，2019农用化肥施用量近0.9万吨。专家分析，耕地基础地力偏低，化肥施用对粮食增产的贡献较大，但利用率不足34%。当前我区化肥施用存在四个方面问题： 1、亩均施用量偏高 我区农作物亩均化肥用量25.5公斤，高于国内平均3.6公斤，远高于世界平均水平（每亩8公斤），是美国的2.6倍，欧盟的2.5倍。 备注：以上数据为折纯量。 2、施肥不均衡现象突出 施肥机械落后，施肥不平均，导致产量不高，施肥量偏高，蔬菜、果树等附加值较高的经济园艺作物过量施肥比较普遍。 3、有机肥资源利用率低 目前，我区农作物有机肥资源总养分约7万多吨，实际利用不足20%。其中，畜禽粪便养分还田率为10%左右，农作物秸秆养分还田率为10%左右。 4、施肥结构不平衡 重化肥、轻有机肥，重大量元素肥料、轻中微量元素肥料，重氮肥、轻磷钾肥“三重三轻”问题突出。传统人工施肥方式仍然占主导地位，化肥撒施、表施现象比较普遍，机械施肥仅占主要农作物种植面积的30%左右。 （二）面临的形势 化肥施用不合理问题与我区粮食增产压力大、耕地基础地力低、耕地利用强度高、农户生产规模小等相关，也与肥料生产经营脱离农业需求、肥料品种结构不合理、施肥技术落后、肥料管理制度不健全等相关。过量施肥、盲目施肥不仅增加农业生产成本、浪费资源，也造成耕地板结、土壤酸化。实施化肥使用量零增长行动，是推进农业“转方式、调结构”的重大措施，也是促进节本增效、节能减排的现实需要，对保障国家粮食储备、农产品质量安全和农业生态安全具有十分重要的意义。 二、总体思路、基本原则和目标任务 （一）总体思路 以保障我区粮食安全和重要农产品有效供给为目标，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，依靠科技进步，依托新型经营主体和专业化农化服务组织，集中连片整体实施，加快转变施肥方式，深入推进科学施肥，大力开展耕地质量保护与提升，增加有机肥资源利用，减少不合理化肥投入，加强宣传培训和肥料使用管理，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，促进粮食增产、农民增收和生态环境安全。 （二）基本原则 一是保障生产、节本增效。在减少化肥不合理投入的同时，通过转变肥料利用方式，提高肥料利用率，确保粮食稳定增产、农民持续增收、农业可持续发展。 二是因地制宜、循序渐进。根据不同区域、不同作物生产实际和施肥需要，加强分类指导，制定分阶段、分区域、分作物控肥目标任务，稳步推动各项措施落实。 三是统筹兼顾、综合施策。统筹考虑土、肥、水、种等生产要素和耕作制度，按照农机农艺结合的要求，综合运用行政、经济、技术、法律等手段，有效推进科学施肥。 四是政府主导、多方参与。坚持政府主导、农民主体、企业主推、社会参与，创新实施方式，充分调动推广、科研、教学、企业和农民积极性，构建合力推进的长效机制。 （三）目标任务 到2020年年底，初步建立科学施肥管理和技术体系，科学施肥水平明显提升。力争到2020年年底，主要农作物化肥使用量实现减量1%。 一是施肥结构进一步优化。到2020年，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理，有机肥资源得到合理利用。测土配方施肥技术覆盖率达到92%以上；畜禽粪便养分还田率达到20%、提高10个百分点；农作物秸秆还田率达到15%、提高5个百分点。 二是施肥方式进一步改进。到2020年年底，盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制，传统施肥方式得到改变。机械施肥占主要农作物种植面积的35%以上、提高5个百分点。 三是肥料利用率稳步提高。从2020年起，主要农作物肥料利用率平均每年提升1个百分点以上，力争到2020年，主要农作物肥料利用率达到44%以上。 三、技术路径 一是精，即是推进精准施肥。根据不同区域土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准，减少盲目施肥行为。 二是调，即是调整化肥使用结构。优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合。适应现代农业发展需要，引导肥料产品优化升级，大力推广高效新型肥料。 三是改，即是改进施肥方式。大力推广测土配方施肥，提高农民科学施肥意识和技能。研发推广适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等方式。 四是替，即是有机肥替代化肥。通过合理利用有机养分资源，用有机肥