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中国的大气污染问题 新标准背景下的兰州市大气污染水平的再评价 潘 钰 林 本報告は，近年，広域大気汚染をめぐる問題において，中国に注目が集まる 中で，特に越境移動や人体への影響等の点で問題視されている粒子状物質に よる大気汚染に着目し，蘭州市を事例として討究するものである。具体的には， 蘭州市が抱える複合的な大気汚染をもたらす要因を地理・経済・社会的背景か ら類別化するとともに，現地で入手した環境モニタリングデータの再評価を試み ることで，人為的要因と主として黄砂による自然起源の影響とを区分して評価を 行った。蘭州市は，1980 年代頃から重篤な大気汚染が発生しており，1998 年に は世界大気汚染のワースト 10 に位置づけられてしまうものの，2000 年の「使用エ ネルギー構造改革」を実行することにより，粉塵と硫黄酸化物の排出が抑制さ れ，その成果も蘭州市が公表している硫黄酸化物のデータから，削減状況は明 らかである。しかしながら，2011 年の WHO の報告（PM10 で計量された汚染度） では，蘭州市は，中国省都都市の中でいまだワースト 1 位と評価されている 問題を，本研究により突き止めることができた。 さらに 2012 年に導入された新たな大気質量評価基準を用いれば，汚染物質 の自然起源と人為起源とを区分することが可能となった。よって，蘭州市の大気 汚染の事態をより正確に把握することができ，蘭州市が人為起源からみて必ずし も『汚染都市』に該当しないと判断された，またこの手法は他地域への相対化が 可能になると示唆された。 １．序言 众所周知，中国的空气污染问题十分严重，最近围绕着颗粒状污染物的 PM2.5 风波使得空气污染的话题更加受到瞩目。兰州市作为中国西部的工业城 231 市，空气污染问题一直存在，尤其颗粒状污染物的污染十分显著。在同颗粒状 污染物相关的各个环境影响因素中，寒冷干旱的气候，污染物不易扩散的峡谷 地形，不合理的工业规划，季节性能源使用变化等四个因素的复合作用在兰州 市表现得尤其突出。在这四个因素的复合作用之下，兰州市的问题有了不同于 其他地区的独立的特征，其表现之一为颗粒状污染物从来源上来看明显的受到 了自然作用的影响。 兰州市 2008 年统计的人口数达到了 209 万（包括城区和郊县），在中国城 市人口排位中处于中等水平。而 2010 年统计的兰州市的单位国民生产总值也 和中国的单位国民生产总值相当。不管是从城市人口数量规模比较还是经济水 平的衡量，兰州市都可以作为中国城市平均情况下的一个代表。一直以来作为 西部城市的兰州市在知名度和影响力层面不如东部的北京上海等城市，但是作 为中国城市环境问题的一个缩影，对兰州市的空气污染问题内容及其相关对策 沿革的研究因兰州市的代表性，可以看作是中国空气污染问题研究的一个重要 的组成部分。 在评价兰州市的空气污染时，因为标准不同等原因，同样客观的评价却有 着截然不同的结果。一直以来，兰州市都以污染城市的面貌示人，比如 1998 年世界十大污染城市，2011 年颗粒状污染物污染中国省会城市中最差。而最 近的来自于中国环境保护部 2013 年 1 月至4 月的全国空气质量报告的却表明， 兰州市的空气质量在全国城市中处在中等较好的水平。 2012 年，过去的只有 PM10 内容的旧标准废止，PM2.5 的内容作为空气 中颗粒状污染物的新指标加入到新的空气质量标准之中。使用了新旧不同标准 来评价兰州市的空气质量，便是兰州市空气污染评价时，有着不同结果的背景。 2011 年 9 月时北京市在采用了包含 PM2.5 的数据进行评价时，空气质量的评 价下降，而兰州市则在使用新标准评价后，空气质量的评价变好。同样的污染 水平因标准的不同为何有了截然不同的评价结果，这和颗粒状污染物有着自然 来源和人为来源的不同区分及其相对应的不同特点相关，如何针对于颗粒状污 染物的不同来源进行区别分析，便是本文所要讨论的一个核心的问题。 232 ２．研究目的地兰州市的考察