近几来国内主要涉农政策汇总.pptVIP

目 录 一、中国化肥流通体制的演变 到目前为止，中国化肥流通体制已经历了60多年的历程，回顾中国化肥流通体制60年的演变历程，可以清晰看出中国肥料流通体系从计划到市场的发展轨迹。 一、中国化肥流通体制的演变 一、中国化肥流通体制的演变 完全由政府指定的单位专营阶段 20世纪50年代初开始，中国化肥由供销合作社农业生产资料部门统一经营、调拨。 20世纪60年代中期，供销合作总社统一计划，国产大中型氮、磷肥厂和港口进口化肥接收由所在地方管理，并实行差额调拨。 一、中国化肥流通体制的演变 20世纪70年代末期，国家建设的13套大型尿素厂和地方建设的中小型化肥厂陆续投产。在国家统一计划下，国家管理大型化肥厂的产品收购、分配和价格，省级管理地方中型化肥厂的产品收购、分配和价格，地、县管理地方小型化肥厂的产品销售、分配和价格。 一、中国化肥流通体制的演变 国务院明确中农和供销社系统专营 1988年，为制止化肥的倒买倒卖现象，国务院发布了《关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》（国发〔1988〕68号），明确提出国家对化肥实施专营管理。该决定于1989年1 月1 日起正式实施。 一、中国化肥流通体制的演变 国家委托中国农业生产资料公司（属国家原商业部管理）和各级供销合作社的农业生产资料经营单位对化肥实行专营，其他部门、单位和个人一律不准经营化肥。地方政府可以允许地方小型化肥厂的产品直接销售给农民。允许县级以下（不含县级）农业技术推广单位结合有偿技术服务配套销售少量化肥，但必须由县专营批发部门或基层供销合作社按计划供应。化肥进口由国家统一计划管理。 一、中国化肥流通体制的演变 允许县级和县级以下农业“三站”零售化肥 1989年12月28日，国务院发布《关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》（国发〔1989〕87号），进一步完善化肥专营管理办法，并于1990年1月1日起正式实施。明确中国农业生产资料公司和各级供销社的农资经营单位是农资专营主渠道的同时，保留农业直属垦区的直供体制，允许县级和县级以下的农业“三站”在提供技术服务时零售化肥。 一、中国化肥流通体制的演变 中央指令性计划内的化肥，化肥厂只可以按计划供应给中国农业生产资料公司和各级供销社的农资经营单位。对于指令性计划外的化肥，化肥厂可以直接提供给农业“三站”、农民。进口化肥必须由中国化工进出口总公司或由经贸部批准的单位对外订货。 一、中国化肥流通体制的演变 国务院明确“一主两辅”专营制度 1992年10月25日，国务院发布《关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知》（国发〔1992〕60号），进一步改革化肥专营体制，明确了农业“三站”和化肥生产厂的辅助流通地位。中国农业生产资料公司和各级供销社农资经营单位是农资经营的主渠道。 一、中国化肥流通体制的演变 1994年8 月12日，国务院发布《关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知》（国发〔1994 〕45号），首次提出“按照社会主义市场经济的要求”改革化肥等农业生产资料流通体制。中央调控的化肥降至总资源量的20% 左右的比例，中央调拨化肥由“四级批发一级零售”改为“两级批发一级零售”，地方调拨化肥由“三级批发一级零售”改为“一级批发一级零售”。 一、中国化肥流通体制的演变 1995年4月2日，国务院发布《关于深化粮食棉花化肥购销体制改革的通知》（国发〔1995〕8号），进一步改革化肥流通体制。首次提出要建立化肥淡季储备制度；配额内进口化肥执行零关税和进口环节增值税即征即退的优惠政策。 一、中国化肥流通体制的演变 “一主两辅”转为“多分天下” 1998年11月16日，国务院发布《关于深化化肥流通体制改革的通知》（国发〔1998〕39号），正式取消国产化肥指令性生产计划和统配收购计划。国家对化肥流通的管理由直接计划管理为主改为间接管理为主，发挥市场配置化肥资源的基础性作用。取消国产化肥指令性生产计划和统配收购计划，由化肥生产和经营企业自主进行购销活动。 一、中国化肥流通体制的演变 “国发〔1998〕39号”文将化肥流通的批发业务方面增加为多种主体：中国农业生产资料公司、各级供销社的农资部门、农业三站、化肥生产厂（限自产化肥）和中国化工进出口总公司，明确提出其它单位和个人不得从事化肥批发业务。同时，保留农垦、林业、烟草、军队在本系统内销售化肥的做法。 一、中国化肥流通体制的演变 但“国发〔1998〕39号”文并没有明确化肥零售业务的准入条件，也没有明文禁止其它主体从事化肥的零售业务。后来，部分省市陆续允许股份制、个体、私营单位从事化肥零售业务；中国邮政也以从事农村商品物流的方式开展化肥分销。 一、中国化肥流通体制的演变 化肥流通（批发和零售）全放开 2009年8 月24日，国务院发布《关于进