湘潭森林火灾应急预案.docVIP

湘潭市森林火灾应急预案 目 录 1. 总　则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2. 应急组织体系及职责 2.1 市森林防火指挥部 2.2 应急组织机构职责 2.3 其他单位应急组织机构 2.4 专家组 3. 预防预警机制 3.1 森林火灾预防 3.2 火险预测预报 3.3 预警级别与发布 3.4 预警预防行动 3.5 预警警报解除 4. 应急响应 4.1 灾害分级 4.2 分级响应 4.3 火情报告 4.4 扑火指挥 4.5 应急基本措施 4.6 扩大应急和应急联动 4.7 信息发布 4.8 应急结束 5. 后期工作 5.1 善后处理 5.2 火灾评估 5.3 火案查处 5.4 工作总结 6. 保障措施 6.1 通信保障 6.2 队伍保障 6.3 医疗卫生保障 6.4 物资保障 6.5 经费保障 6.6 技术保障 7. 监督管理 7.1 宣传、培训和演练 7.2 奖励与责任追究 7.3 监督检查 8. 附　则 8.1 预案管理与更新 8.2 预案制定与实施 1. 总 则 1.1 编制目的 为提高森林火灾应急工作水平，有效预防和及时扑救森林火灾，最大限度地减少森林火灾危害，保护公众生命和财产安全，保护森林资源，促进我市经济、社会、生态和谐发展。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《湖南省森林防火实施办法》《湖南省人民政府办公厅关于加强森林防火群防群治工作的意见》《湖南省森林火灾应急预案》《湘潭市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。 1.3 适用范围 本预案适用于本市行政区域内、城市市区外的森林火灾应对工作。 1.4 工作原则 （1）以人为本，科学扑救。把保障公众生命安全作为森林火灾应急处置工作的出发点和落脚点，不断提高科学扑救森林火灾水平，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，安全、快速、有效处置森林火灾。 （2）分级负责，属地为主。森林防火工作在市人民政府的统一领导下，实行各级人民政府行政首长负责制，各县市区和湘潭高新区、经开区、昭山示范区（以下简称园区和示范区）、乡镇要建立健全森林防火组织机构，制定森林火灾应急预案，严格落实森林防火各项责任制。 （3）各尽其职，协调配合。市森林防火相关部门既要各尽其责，严格落实森林防火各项支持保障措施，又要密切配合，形成合力，确保在处置森林火灾时作出快速有效应急反应。 （4）平战结合，公众参与。各级政府要坚持贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，建立和落实应对森林火灾的有效机制，树立常备不懈的思想，做好应对森林火灾的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备、队伍准备、物资与资金准备，必要时，可依法动员和组织各单位和社会力量积极参与森林防火扑火工作。 2. 应急组织体系及职责 市、县市区人民政府、园区和示范区管委会及各乡镇人民政府设立森林防火指挥部，负责本行政区域内（城市市区内除外）的森林火灾防范和应急处置工作。 2.1 市森林防火指挥部 市人民政府设立湘潭市森林防火指挥部（以下简称市指挥部），由市人民政府分管林业工作的副市长任指挥长，湘潭军分区参谋长、市人民政府协管的副秘书长、市林业局局长任副指挥长，市发改委、市经信委、市教育局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农办、市卫生局、市城乡规划局、市广播电视台、市气象局、市政府新闻办、武警市支队、市公安消防支队等单位负责人为指挥部成员。 市指挥部办公室设市林业局，由市林业局局长兼任办公室主任，市林业局分管副局长兼任办公室副主任。 2.2 应急组织机构职责 2.2.1 市指挥部 负责组织、协调和指导全市森林火灾防范和应急处置工作；做好森林防火中长期规划，安排森林防火年度工作；对全市森林火灾应急救援队伍和应急救援物资等应急保障资源进行统一调度；协调驻潭部队、武警、公安消防部队以及民兵、预备役人员参加森林扑火救灾；统一发布森林火灾事故信息；承办省森林防火指挥部和市人民政府交办的其他工作。 2.2.2 市指挥部办公室 督促落实市指挥部的决定；指导、督促县市区人民政府、园区和示范区管委会制定森林火灾应急预案，并督促执行；推广森林防火先进技术、森林防火宣传教育，组织培训森林防火专业队伍；组织制定和实施全市森林防火基础设施建设规划；督促检查和维护管理森林防火设施设备；组织加强森林防火值班调度，汇总全市森林防火工作信息和森林火灾及扑火救援