城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估管理暂行办1法.doc

PAGE 8 城市轨道交通正式运营前和 运营期间安全评估管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为提升城市轨道交通安全管理水平，规范城市轨道交通运营安全评估工作，根据《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号）、《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）等有关要求和规定，制定本办法。 第二条 城市轨道交通工程项目正式运营前安全评估以及城市轨道交通运营期间安全评估工作应当按照本办法执行，甩项工程的安全评估工作也适用本办法规定。 第三条 城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）负责组织第三方安全评估机构实施本行政区域内的安全评估工作。第三方安全评估机构应当按照城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估规范开展评估工作。 对跨城市运营的城市轨道交通线路，由线路所在城市的轨道交通运营主管部门按职责协商组织开展安全评估工作。 第四条 城市轨道交通工程项目未通过正式运营前安全评估不得投入正式运营。 第二章 正式运营前安全评估 第五条 城市轨道交通线路初期运营期满1年，运营单位应当向城市轨道交通运营主管部门报送初期运营报告，甩项工程全部完成或者履行设计变更手续后，方可提请组织开展正式运营前安全评估。 规模较大、较复杂的甩项工程完工验收合格并通过初期运营前安全评估后，应当按照技术要求对相应内容开展正式运营前安全评估。规模较小、较简单的甩项工程完工并验收合格后，可不开展初期运营前安全评估，直接随工程项目开展正式运营前安全评估；也可在通过初期运营前安全评估投入使用后，不受初期运营满1年的时间限制，随工程项目一并开展正式运营前安全评估。 受客观条件限制难以完成的甩项工程履行设计变更手续时，应进行充分论证，确保原设计的安全和基本服务功能不缺失，安全性能和基本服务能力指标不降低。 第六条 城市轨道交通工程项目符合以下条件，方可开展正式运营前安全评估。 （一）初期运营至少1年； （二）全部甩项工程完工并验收合格，或者受客观条件限制难以完成的甩项工程已履行设计变更手续； （三）初期运营前安全评估提出的需在初期运营期间完成的整改问题，已全部整改完成； （四）初期运营期间，土建工程、设施设备、系统集成的运行状况良好，发现存在问题或者安全隐患处理完毕； （五）正式运营前安全评估前一年内未发生列车脱轨、列车冲突、列车撞击、桥隧结构坍塌，或造成人员死亡、连续中断行车2小时（含）以上等险性事件，初期运营最后3个月关键指标达到要求。 （六）法律法规规定的其他条件。 第七条 城市轨道交通工程项目符合上述前提条件，开展正式运营前安全评估的，由城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）提交初期运营期间运营情况报告。 城市轨道交通运营主管部门收到运营单位提交的满足条件的材料后，应当在10个工作日内回复。形式符合要求的，应当启动安全评估；形式不符合要求的，应当在回复中写明具体原因。 第八条 第三方安全评估机构应当对城市轨道交通工程项目是否满足正式运营前安全评估前提条件进行内容审核。 第三方安全评估机构可根据所评估城市轨道交通工程项目初期运营情况，对初期运营安全评估涉及的系统功能核验和系统联动测试相关项目进行复测，第三方安全评估机构可采信运营单位提供的测试结果或委托有关单位开展。 第九条 第三方安全评估机构应当通过查阅资料、人员问询、旁站检查、专项检测等方式，对城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防制度实施情况，线路的行车组织、客运组织、设施设备运行维护、人员管理、应急管理等方面的主要风险管控措施制定、完善、落实情况，及隐患排查治理情况进行全面评估。 第十条 第三方安全评估机构应当统筹协调各专业领域专家意见，出具正式运营前安全评估报告，报告中应有明确的评估结论，并对评估发现的安全问题提出明确的整改要求、期限与建议措施。正式运营前安全评估报告基本格式见附件1。 第十一条 对正式运营前安全评估发现的问题，运营单位应当会同建设单位、设备供应商等制定整改方案，明确整改计划和措施。 第十二条 问题整改完成经第三方安全评估机构复核确认、通过正式运营前安全评估的，城市轨道交通运营主管部门依法办理正式运营手续，并向社会公告。 城市轨道交通运营主管部门应当在线路正式运营后10个工作日内，将评估报告和线路正式运营日期报省、自治区交通运输主管部门和交通运输部。 第三章 运营期间安全评估 第十三条 城市轨道交通运营主管部门应当每年委托第三方安全评估机构对城市轨道交通线网开展运营期间安全评估。运营期间安全评估发现的问题，城市轨道交通运营主管部门、运营单位以及有关责任单位应当采取相应措施，确保运营安全。 第十四条