宅基地产权制度之现状篇.pdfVIP

.:tttt!市场 仿制 ;t(eat 4tate 惠基地严就制庭乏现就篇 刁具怀四川大学经济学院 一、宅基地产权制度的提出问题 宅基地制度设计的定位是在于其保障功能， 即保证农民的届住权。{问随着市场份讲的建立， 1.一户多宅和租标占地现象比较普j岛，士地 在城乡统筹背景之下，费;j(城乡各种要索能够自 浪费严熏 作为…种社会福利，农村宅基地使用权的取 由流功，农民对宅基地不仅限于居住的要求，也 得是幕于集体经济组织成员资格，而非通过市场 有通过买卖、出租、抵押等方式实现利益最大化 行为交易。农民取得宅摹地使用权的戚本基本为 的诉求，宅基地资本功能日益凸显。 霉，这激起了农民尽可能多占宅基地的欲望，农 5. 宅基地拆迁补偿缺乏相同规定，补偿偏低 农村府居在拆迁前，简要依法办理集体十:地 村宅基地取得的监管措施并不严格，批少占多， 建新房也拒不交出闲置下来的老宅基地，占有多 征收手续，将集体士地变~为国有土地，即宅基 处宅基地带现象比较普蝠，加之农房继承等事实 地上的房照应先征地、后拆迁。按照现行法律，农 村集体可以为了公共目的收问农民的宅J盖地，并 行为以及拙宅不卖等风俗习惯，导敛…户多宅和 给予合适的补偿，{日合适的补偿标准却并未 超标占蛐现象较为普j撮，土地浪费严?意。 明确界定，由此给农村宅幕地上的补偿带来了很 2. 城市化进程加刷了农村电墓地的闲置 随着我国城市化进程明显加快，大最农民涌 大的随意性。如果对拆迁房屋按照《土地管理法》 入城市，其中有相当一部分农民在城市已有稳定 中规定的地上附着物给予补偿，那么与临近圄有 的工作和收入，农村人口的减少，使得相当…部 土地上房屈的补偿标准相比，明报偏低。 工、宅基地产权制应改革的实践 分宅基地闲置，而城市化的加快使城市建设用地 1.宅搭地实行有偿使用，导入市场机制 需求增加。显然，现行的宅基地资源并未在统筹 为了提高宅3草地使用效率，…些地方开始探 城乡的背景F得到合理配置。 索宅摹地布偿使用制度。从 1985 年开始，山东省 3. 城乡结合部宅草地隐性流转与私下交易 大最再在 进行了农村宅摹地有偿使用试点，并取得了跟着 在经济发达地区的城乡结合部地带，农房买 效果，节约了耕地，减少了宅基地纠纷，增加了农 卖、出租、抵押十分活跃，宅基地使用权问此而变 村集体经济组织的财产。 1990 年，国务院批转回 相流转。由于这种流转并不受现行法律的认可， 家士础管理局关于加强农村宅基地管理工作请 宁 因此片能采取私下交易的方式，无疑增加了交易