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徐州市园林绿化执法自由裁量权规定 第一条：为推进依法行政，加强行政执法工作，规范行 政处罚自由裁量权的行使，根据市政府关于行政处罚自由裁 量权的指导意见，结合园林执法实际情况，特制定本规定。 第二条：本规定所指行政处罚自由裁量权是指行政处罚 实施主体在法律、法规、规章所规定的行政处罚的行为、种 类和幅度内，对违法行为作出行政处罚时自由裁量的权限。 第三条：行政处罚自由裁量权遵循公开、公正、公平的 原则和处罚与教育相结合的原则，依法维护公民、法人和其 他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权的行使合法、 合理。 第四条：徐州市市政园林局及其依法受委托的组织行使 行政处罚自由裁量权适用本规定。 第五条：实施行政处罚必须根据案件的事实、性质、情 节及社会危害程度和主观过错等因素。根据园林行政违法案 件的特点和实际情况，将其划分为重大案件、一般案件和轻 微违法行为。 第四条：当事人有下列情形之一的为重大案件，依法从 重处罚： （一）在风景名胜区及其防护林带内偷伐、 盗伐树木的； （二）被新闻媒体曝光或造成社会不良影响的毁绿行 为； （三）上级机关交办的群众反映强烈的毁绿案件； （四）同一当事人屡教不改，因同类毁绿行为受过两次 以上的行政处罚； （五）擅自砍伐、移植古树名木导致古树名木死亡的； （六）擅自砍伐树木超过十棵以上，或造成损失超过 1 万元以上的。 第五条：当事人有下列情形之一的为一般案件，依法从 轻或减轻处罚： （一）能够认识错误，及时恢复原状减少毁绿行为的危 害后果的； （二）积极配合违法行为的查处，态度较好的； （三）砍伐或移植树木数量在十棵以下或损失在 1 万元 以下的； （四）擅自修剪树木十棵以下的； （五）砍伐、修剪树木为经济价值较小的野生树种的。 第六条：当事人有下列情形之一的为轻微违法行为，依 法不予行政处罚： （一）毁绿行为轻微并能够及时纠正，没有造成危害后 果的； （二）毁绿行为轻微依法给予警告的； （三）因不可抗力导致树木倒伏影响安全时为抢险而先 行砍伐或修剪的，但未在 3 日内向有关部门进行备案。 第七条：法律、法规规定的应当责令改正或恢复原状的 违法行为，必须要求限期改正或恢复。对责令改正或恢复的 期限，作出行政处罚决定的主体可根据实际情况自行规定。 第八条：有从重、从轻或减轻处罚情节的，应当在案卷 讨论记录和行政处罚决定书中说明理由和依据。 第九条：行政执法单位在行使行政处罚自由裁量权中， 应当听取当事人的意见；建立行政处罚集体讨论决定制度和 监督审核机制。同时应建立行政处罚依据和程序公示制度和 行政处罚投诉举报制度。 第十条：徇私舞弊、滥用行政处罚自由裁量权的，由有 关行政机关暂扣、吊销直接责任人员的执法证件；市市政园 林局根据《行政执法过错责任追究制度》对主要负责人和直 接责任人员视情节调离执法岗位或者给予行政处分。 涉嫌违反政纪的，由市市政园林局监察室依法依纪处 理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其法律责任。 第十一条：本规定自发布之日起施行 二 0 一一年一月一日 附：《园林绿化行政处罚自由裁量拆分细则》 园林绿化行政处罚自由裁量拆分细则 一、未经同意擅自占用城市绿化用地的 处罚种类： 责令限期退还、恢复原状、罚款、赔偿 执法依据： 国务院《城市绿化条例》第二十八条 未经 同意擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府城市绿化行 政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成 损失的，应当负赔偿责任。