增进民生福祉 坚持一步到位公主岭市范家屯镇平洋村整体转移城镇化.pdfVIP

城镇化建设 增进民生福祉 坚持一步到位 ——公主岭市范家屯镇平洋村整体转移城镇化 ■孙光明 李建华 根据平洋村以及范家屯镇的总体情 二、民生福祉至上，明晰了思想观念 况，明确了“坚持一步到位、恪守两项原 怎么变的问题 公主岭市在全国首个提出以城镇化 则、确保三个平衡”的整村转移城镇化路 整体转移城镇化，农民愿不愿意、满 为统领，始终以发展和民生为主题，逐步 径。 不满意是核心。农民虽然有进城上楼的 明确了“四平的桥头堡，长春的卫星城， 坚持一步到位。即通过住宅换楼房 主观意愿，但真正付诸实施，仍存有障 融入长春的宜居中等城市”的空间定位， 的模式实现整村转移。村民自有产权房 碍，最主要的还是利益上的权衡。为此， 展开了“做大主城区、做强镇级市、做优 屋按照1:1比例置换楼房，附属的仓房按 平洋村委会立足于维护村民利益最大 新型社区”的布局，探索了“就地城镇化、 照正规评估公司提供的评估价进行补 化，与群众一道算了4笔账。 就近城镇化、转移城镇化”3种路径，实 偿，实现全村10个村民小组、537户农民 第一笔账，房屋置换增加财产性收 施了“产城融合、城市并举、城乡互动”的 整村转移。农民原有的宅基地由村集体 入。根据住宅普查结果，全村户均住宅 操作方式，实现了城镇化路径的转型升 统一拆迁、统一组织复耕。村民把承包 面积为93.1平方米，大约价值在10万元 级。 田交由村集体托管，统一组织耕种收储 左右，而置换相同面积的社区楼房价值 在推进特色城镇化的过程中，为避 销，以屯组为单位，按土地面积分红。 高达32万元左右，通过置换，农民的净 免一刀切带来的后遗症，进行了镇级和 恪守两项原则。首先是农民自愿。 资产平均可增加22万元左右。 村级试点，其中尤以范家屯镇平洋村整 镇、村干部深入村民小组围绕整村转移 第二笔账，土地流转增加生产性收 村转移城镇化试点工作具有借鉴意义。 进行宣传解释，让农民都能充分了解政 入。土地由村里统一集约耕种，每公顷 平洋村位于范家屯镇西南部，幅员 策内容，满意者提出搬迁、换房申请，与 土地生产资料可节约700元，全程机械 面积6.6平方公里，耕地面积538公顷。 村委会签订住宅换楼房协议。其次是土 化作业每公顷至少节约1000元，高光效 现有6个自然屯、10个村民小组、537户 地制度不变。不征地，不改变耕地性质， 等技术的大面积普及应用至少增产10% 村民、2055 口人。全村以种植业为主， 不触及农民土地承包权益。 以上，每公顷土地增收约2000元。1年 是范家屯镇规划的现代农业发展板块。 确保三个平衡。一是土地占补平 下来，每公顷土地可增收3700元左右， 2013年2月，平洋村主动申请整村转移 衡。平洋村共有宅基地84公顷，建设新 全部计入土地分红。 城镇化试点。 型社区需要3.5公顷，根据土地增减挂钩 第三笔账，外出务工增加工资性收 围绕如何帮助平洋的村民实现市民 试点政策，宅基地复耕后，可以增加80 入。平洋村现有劳动力1150人，这部分 梦，从去年初到现在，在范家屯镇和平洋 公顷的建设用地指标。二是建设资金平 人员脱离土地后，平均每人通过打工和 村的积极努力下，全市上下各级领导、各 衡。根据规划，平洋村新型社区建设资 经商1年至少赚取工资性收入2万元。 相关部门聚焦平洋，把脉转移城镇化，逐 金需要1.5亿元，节余土地通过招、拍、挂 第四笔账，宅基地复耕获得补贴性 步明晰了5个方面的问题，拉开了平洋 方式出让后，预期收益可以实现新型社