三亚市生态修复城市修补升级版总体规划.PDF

三亚市“生态修复城市修补”升级版总体规划 总报告 三亚市“生态修复城市修补”升级版总体规划 1．总体工作框架 1.1 “城市双修”再认识 1.1.1 生态文明时代的实践路径 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 （2015.04.25）中指出：“坚持绿水青山就是金山银山，深入持久 地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新 格局，开创社会主义生态文明新时代。” 十六大报告提出“三位一体”，经济建设、政治建设、文化建 设。十七大报告提出“四位一体”，经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设。十八大报告提出“五位一体”，经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设、生态文明建设。生态文明建设已成为现 阶段城市建设关注的重点，而“城市双修”恰恰是生态文明时代改 善城市生态环境，提升城市治理能力的一个重要的实践路径。 1.1.2 国家治国理政水平提升的重要途径 中央城市工作会议（2015.12.20-12.21）上，正式将“生态修 复城市修补”的概念提出：“要加强城市设计，提倡城市修补，加 强控制性详细规划的公开性和强制性”，“城市建设要以自然为美， 把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿 水青山。” 图3-1：习总书记考察北京规划建设 2017 年7 月17 日，习近平总书记考察调研了北京城市规划建 设工作。调研结束后，住建部传达学习了贯彻习近平总书记对北京 城市总体规划的重要讲话精神，讲话对城市建设中的生态、文化、 宜居等各方面都做出了重要指示。其中生态方面要“注意‘留白增 绿’，进行生态重塑”，文化方面“要抓好文化建设，强化城市特色”， 宜居方面 “改善人居环境，补充便民设施”，转型方面 “不纠结于 量的扩张，而是立足于质的提高”，风貌方面 “要加强城市设计和 风貌管控，加强城市天际线、建筑高度的管理”，管理方面 “城市 管理要向街巷延伸，在精细处见功夫。”习总书记的重要指示为我 国现阶段城市规划建设工作指明了方向。 “城市双修”工作的主要价值导向和思路方法都很好地符合 了现阶段城市转型发展的宏观要求，同时统筹了规划、建设、管理， 系统性地落实了城市规划建设工作。成为现阶段国家治国理政水平 提升的重要途径之一。 图3-2：我国五大发展理念及”五位一体“ 1.1.3 落实“一带一路”海上门户和自贸区战略 通过“城市双修”，将三亚建设成为国际热带滨海风景旅游精 品城市，落实国际旅游岛国家战略，作为国际经济文化交流平台和 门户城市，代表美丽中国走向世界舞台，描绘出生态文明的中国方 案，书写出美丽中国的海南篇章。 图3-3：海南（三亚）重要国际会议 《三亚市城市总体规划（2011-2020）》中提出三亚城市性质及 职能。城市性质为国际热带海滨风景旅游城市。城市职能包括三方 面，第一，国际性热带海滨风景旅游城市及旅游度假胜地；第二， 国家南部的国际经济文化交流平台和门户城市；第三，国际旅游岛 以旅游综合服务为主的南部中心城市。要落实城市职能，“城市双 修”工作将成为一项重要的实施抓手。 图3-4 ：海南（三亚）是“一带一路”重要战略支点 三亚市“生态修复城市修补”升级版总体规划 1.1.4 转型发展时期创新城市工作的示范 1）住建部明确“城市双修”的重要地位 按照中央决策部署和有关要求，住房城乡建设部将“城市双修” 作为治理城市病、转变城市发展方式的重要抓手，推动供给侧结构 性改革的重要任务，全面部署，全力推进。 3 月6 日，依据三亚经验形成了《住房城乡建设部关于加强生 态修复城市修补工作的指导意见》建规[2017]59号。 3 月14 日，《三亚市生态修复城市修补工作经验》报送国务院 办公厅及全国各省市建设部门。提出推广三亚经验，“领导亲自推 动、坚持统筹协调、扎实推进工作、完善保障措施”，共4 方面12 条，特别是加大治理违法建设力度，多种方式筹措资金，注重公众 参与和舆论引导。同时，结合三亚双修《生态修复城市修补技术