第二章 行政组织的地位和作用.pptVIP

2、地方人民政府的职能部门（县以上） 职权：决定和命令的发布权；主管行政事项权。 3、地方人民政府的派出机关 是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定的区域内设立的行政机关。不是一级人民政府，但却实施着一定区域内对所有行政事务的组织和管理，并能以自己的名义履行一级人民政府的职能。 三种类型：省、自治区人民政府经过国务院批准设立的行政公署；县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。 职权；决定和命令的发布权；本区域内行政事务的管辖权。 第二章 行政组织的地位和作用 概述。 （理论基础；作用；趋势；典型代表） 第一节 行政组织的功能 一、现代国家制度中的行政组织 行政组织产生的理论分析。契约论；暴力论；社会冲突论； 理论基础。 （代议制民主；人民主权理论；分权制衡理论） 二、行政组织的作用 政治作用。——巩固国家政权。 经济作用。方式 文化教育作用。——政治思想教育和科学文化教育。 社会作用。狭义的社会。 目标——公平、公正。 内容：提供社会保障；促进社会收入的公正分配；保护自然环境；调节人口自身的生产。 作用的限度：社会的需要；公共生活领域；法律的限制；有限的能力。 作用的特点：1、广泛性与有限性。2、稳定性与变异性。 三、现代行政组织的扩张