义乌市环境功能区划.PDF

义乌市环境功能区划 文 本 （印刷稿） 义乌市人民政府 二〇一六年七月 前 言 党的十八届三中全会强调，加快生态文明制度建设要“建立空间 规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。 坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按 照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制”。国务院关于加强 环境保护重点工作的意见提出: “国家编制环境功能区划，在重要生 态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线， 对各类主体功能区分别制定相应的环境标准和环境政策”。 环境功能区划，是区域生态环境空间管控方面的基础性、约束性 区划，是政府履行环境保护法定职责的重要手段、决策区域开发活动 的重要依据和开展分区差别化管理的基础平台。编制环境功能区划， 其目的是基于区域空间的资源、环境承载能力，通过辨析面临的环境 问题和环境保护压力，分区制定环境保护目标和明确环境保护相关政 策措施。 《义乌市环境功能区划》根据《浙江省市、县环境功能区划编制 技术指南（试行）》，基于区域空间的资源、环境承载能力，通过辨析 面临的环境问题和环境保护压力，综合衔接《浙江省主体功能区规 划》、《浙江省环境功能区划》、《义乌市域总体规划》和《义乌市土地 利用总体规划》等相关规划，将义乌市总体定位为国际商贸城市人居 环境保障、省级重点准入区，市域国土空间划分为自然生态红线区（生 态保护红线区）、生态功能保障区、农产品安全保障区、人居环境保 障区、环境优化准入区和环境重点准入区6 大类28 个功能区，并分 别制定了环境保护目标、总体管控措施和负面清单。 《义乌市环境功能区划》是制定国民经济和社会发展规划、各项 专项规划的重要依据和基础，是维护生态安全、国土空间开发、产业 布局和结构调整、建设项目和资源开发环保准入的基础性、控制性和 约束性区划。 目 录 第一章 总则 1 第一条 指导思想 1 第二条 区划目标 1 第三条 基本原则 2 第四条 编制依据 4 第五条 区划范围 5 第二章 区划方案 6 第六条 总体定位 6 第七条 分区方法 6 第八条 环境功能区类型 6 第九条 环境功能区命名与分类 7 第十条 环境功能区划分结果 8 第三章 分区环境目标与管控措施 13 第十一条 自然生态红线区 13 第十二条 生态功能保障区 14 第十三条 农产品安全保障区 15 第十四条 人居环境保障区 16 第十五条 环境优化准入区 17 第十六条 环境重点准入区 18 第四章 义乌市环境功能区划登记表 21 第一章 总则 第一条 指导思想 根据党的十八届三中全会提出的“坚定不移地实施主体功能区制 度，建立国土空间开发保护制度”的精神，以及 《国务院关于加强环 境保护重点工作的意见》（国发〔2011 〕35 号）、《关于全面编制实施 环境功能区划加强生态环境空间管制的若干意见》（浙政办发 [2014]126 号），以科学发展观为指导，坚持保护优先和生态保护红线 的理念，遵循区域自然环境的空间分异规律，合理利用区域各项环境 资源，构建分区管理、分类指导的义乌市环境功能区划体系，以保障 自然生态安全和维护人居环境健康、引导区域经济社会发展合理布 局，促进环境管理科学化、差异化、精细化，提升环境保护参与宏观 决策的能力和水平，推动经济社会与环境的协调、可持续发展。 第二条 区划目标 按照生态环境资源的空间差异性进行环境功能分区，划定生态保 护红线，实施分区差别化环境管理政策，约束和引导区域开发布局， 控制和改善建设开发活动的环境行为，确保国土开发布局与生态安全 格局相协调，对生态环境资源（环境容量）的利用强度控制在生态环 境承载力范围之内，为我们子孙后代留足高质量的山、水、林、田、 湖等生态空间、优美的生态景观资源和健康安全的环境质量，实现生 态环境资源的永续利用。 具体体现在以下四个方面。 1 一、维