中石油中缅天然气管道黔西南州晴隆段“6.10”泄漏燃爆较大事故调查报告.docxVIP

2018年6月10日23时13分许，中石油中缅天然气输气管道黔西南州晴隆县沙子镇段K0975-100m处发生泄漏燃爆事故，造成1人死亡、23人受伤，直接经济损失2145万元。事故发生后，省长谌贻琴、常务副省长李再勇、副省长陶长海等省领导相继作出重要批示指示，要求全力救治受伤人员，妥善处理善后事宜，查清事故原因，举一反三加强安全生产工作。常务副省长李再勇、副省长郭瑞民带领省有关单位人员及时赶赴事故现场指导抢险救援和事故处置。应急管理部、国家市场监管总局分别派出工作组赶赴现场，指导事故处置和调查工作。依据有关法律法规，省人民政府决定对该起事故提级调查。2018年6月12日，成立了由原省安全监管局牵头，原省能源局、省监察委、省公安厅、原省国土资源厅、原省质监局、省总工会、黔西南州人民政府有关负责同志参加的省人民政府中石油中缅天然气管道黔西南州晴隆段“6·10”泄漏燃爆较大事故调查组（以下简称事故调查组），对事故进行调查。事故调查组下设综合组、技术组、管理组和追责组，并专门聘请省地质灾害应急技术指导中心专家组成地质专家组、聘请中国特种设备检测研究院专家组成质监专家组参与事故调查工作，委托中国特种设备检测研究院、贵州北斗云环境地质工程有限公司对管道和地质情况进行检测鉴定。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对管道建设、设计、施工、监理、检测、运营单位以及有关监管部门进行了调查。通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测检验、模拟实验和综合分析论证，查明了事故发生的经过、原因和人员伤亡及直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关人员和单位的处理建议，针对调查发现的问题提出了防范措施。现将调查情况报告如下：一、基本情况（一）中缅天然气管道及燃爆点基本情况。中石油中缅天然气管道是我国“十一五”规划的重大天然气管道项目，起自缅甸西海岸皎漂市，从云南瑞丽进入中国境内，途经云南、贵州、广西，终点到广西贵港市。管道设计压力10MPa，输送能力100亿m3/年，管径1016mm，钢级L555（X80）。2012年4月6日，国家发展改革委以“发改能源〔2012〕1926号”文件批复同意建设，总投资348.4亿元；2012年12月26日，国家安全监管总局以“安监总非煤项目审字〔2012〕14号”文件批复同意项目安全设施设计专篇。项目于2012年3月开工建设，2013年10月18日投产运营，事故发生时尚未完成工程竣工验收。事故断裂燃爆口为中缅天然气管道（中国境内段）项目第三标段，35#～36#阀室之间，位于晴隆县沙子镇段K0975-100m，上游为螺旋缝焊管，管号BJ442594，壁厚12.8mm，材质X80；下游为直缝冷弯管（3度），管号ZMQNJ008241，壁厚15.3mm，材质X80。焊接时间2012年11月18日，焊口编号CPP331-QBC011+052-ML，焊接机组编号CPP331。发生爆炸时35#阀室进站压力7.11MPa，出站压力7.09MPa；36#阀室进站压力7.58MPa，出站压力7.58MPa。燃爆口位于沿山敷设的管段上，沿焊缝断裂，局部扩展到母材。（二）相关参建单位基本情况。1.中国石油天然气股份有限公司管道建设项目经理部。成立于2007年8月1日，管道建设期间法人代表：吴宏，公司地址：北京市朝阳区，营业执照编号：003452638（2007年8月1日—2018年7月31日）、004610342（2018年8月1日至今），统一社会信用代码：9111015665625347。中国石油天然气股份有限公司管道建设项目经理部是中缅天然气管道建设业主单位，代表中国石油天然气股份公司对新建长输管道项目实施专业化管理，负责项目从前期准备、项目建设到项目投产全过程管理，选择咨询、设计、施工、采办、监理等承包商和供应商；控制管道建设项目进度、质量、安全和投资；组织工程项目资料的收集、整理、归档等工作。管道投产正常运行后，由项目经理部向北京油气调控中心和管道运营公司移交资产和生产管理职责。2010年6月，中国石油天然气股份有限公司管道建设项目经理部成立中缅油气管道工程项目部（以下简称“项目部”），代表中国石油天然气股份有限公司管道建设项目经理部对中缅油气管道工程实施建设管理，负责项目工程组织、协调与管理，对项目的质量、进度、投资、安全、环保进行监控；考核协调EPC（设计、施工、采购）、监理、监测、检测等承包商，监督检查服务商质量管理体系的建立和运行情况;审批监理规划、EPC承包商施工总体部署、施工组织设计及重点工程的施工方案；组织现场开工和管理交底，监督EPC管理交底；监控工程承包商合同执行情况，审批EPC的工程分包；审核确认工程进度，审查工程进度款支付，配合完成竣工