第七章公共政策的制定、执行与评估课件.pptVIP

第七章 公共政策的制定、执行与评估 第一节 公共政策概述 一 公共政策的内涵 （一）公共政策的定义 威尔逊(Wilson):公共政策是具有立法权的政治家制定出来的由公共行政人员所执行的法律和法规。 伊斯顿(Easton)：公共政策是对全社会的价值所作的权威性分配。 公共政策是指公共权力机构，为解决公共问题或实现社会目标，依法定程序作出的决策，其表现形式是行为准则、方案、法规、命令、决议、决定、条例等。 第一，公共政策的制定主体是公共权力机构，包括立法机关、行政机关、司法机关或授权的有关机构和部门。 第二，公共政策的目的是为了解决社会公共问题，增进公共利益，实现公共目标。公共问题、公共目标与公共利益是公共政策的三大元素。 第三，公共政策的表现形式为准则、方案、法规、计划、命令、决议、决定、条例等。 第四，公共政策是一个“公共选择”的过程。公共政策是公共权力机构、社会力量、利益集团相互作用，对政策的备选方案作出选择的过程。其间是一个利益博弈与价值激荡的政治过程。 （二）公共政策的种类（标准不同，分类不同） 依据公共政策的问题类型进行划分： 1.经济政策 2.社会政策 3.科技政策 4.政治政策 5.法律政策 二 公共政策过程 （一）政策制定——指从政策问题提出到政策方案确定的所有功能活动过程，包括问题界定、议程建立、方案设计、方案抉择以及方案合法化等环节。