（206号安发）沈阳铁路局处置铁路交通事故应急预案.doc

— PAGE 2 — — PAGE 1 — 沈阳铁路局文件 沈铁安发〔2012〕206号 关于印发《沈阳铁路局处置 铁路交通事故应急预案》的通知 管内各单位： 现将《沈阳铁路局处置铁路交通事故应急预案》印发给你们，请遵照执行。 沈阳铁路局 二〇一二年四月十二日 沈阳铁路局处置铁路交通事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的 规范铁路交通事故的应急管理和应急响应程序，预防、控制和处置各类铁路交通事故，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少铁路交通事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，维护社会稳定，在确保人民群众生命和财产安全的前提下，尽快恢复铁路运输正常秩序。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国铁路法》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路运输安全保护条例》、《国家处置铁路交通事故应急预案》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路交通事故应急救援规则》、《铁道部处置铁路交通事故应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 管内铁路发生的交通事故。由沈阳铁路局担当的出入境列车在境外发生的铁路交通事故，比照本预案可实施部分处置。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少铁路交通事故造成的人员伤亡为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥铁路专业救援力量的骨干作用和协调地方政府救援力量的配合作用。 1.4.2 统一领导，分级负责。在铁路局统一领导下，路局有关部门、单位按照各自职责、权限和本预案的规定，与地方政府密切配合，共同做好铁路交通事故应急救援处置工作。 1.4.3 救援为主，开通为辅。铁路交通事故发生后，救援是第一宗旨。实现便捷指挥，快速反应，与社会直接联系，规范实施应急处置。在确保人民群众生命和财产安全的情况下，尽快恢复通车和运输秩序。 1.4.4 依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备与技术，提升应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 1.4.5 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。积极采取先进的预测、预防、预警和应急处置技术，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案演练等工作，全面提高铁路交通事故的防范水平和应急救援能力。 1.4.6 服务服从国家应急运输需要。路局各相关部门要把国家应急运输纳入重点运输，优先装车，优先挂运，优先卸车，组织便捷运输。 1.5 应急预案体系 铁路局处置铁路交通事故应急预案体系由本预案、铁路局其他相关事故灾难应急预案和各站段总体应急预案组成。 2 组织指挥体系及职责 2.1 组织指挥体系 铁路局成立处置铁路交通事故应急救援领导小组（简称应急领导小组），负责铁路交通事故处置工作的指挥、决策。 应急领导小组人员组成： 组 长：局长 局党委书记 副 组 长：各行政分管副职 成 员：应急救援指挥中心（调度所）、运输处、客运处、货运处、机务处、供电处、工务处、电务处、车辆处、劳卫处、社保处、计统处、财务处、物资处、信息处、人事处（党委组织部）、安监室、局办公室（党委办公室）、宣传部（企业文化处）、公安局、医保办、局总工会生产文体部。 应急领导小组下设办公室，办公室主任由总调度长担任。办公室设在应急救援指挥中心（调度所），负责日常工作和领导小组交办事项。 2.2 应急机构职责 铁路局应急领导小组应配合铁道部做好特别重大、重大铁路交通事故的应急救援工作，负责组织、指挥、协调较大和一般铁路交通事故的应急救援工作，根据事故情况以及铁路局相关部门建议、意见，作出应急救援决定，成立现场救援指挥部；决定向铁道部报告和请求协调支援；在救援及调查人员到达事故现场前，由事发地车站（车务段）负责组织相关单位进行应急处置。铁路局有关部门依据分工，分别组织实施应急救援行动。 2.3 应急机构各成员部门职责 应急救援指挥中心（调度所）：负责事故救援信息的接收、处理、报告；发布救援调度命令，组织指挥救援，调集应急救援力量和资源参加救援；指挥、协调有关单位恢复正常铁路运输秩序；负责向上级报告事故救援情况；制定应急情况下运输疏解和迂回方案，并组织实施。 安监室：负责参与指挥、协调有关应急救援工作；参与或组织事故调查和处理；负责受理交通事故报告；负责向铁道部安监司报告事故原因及处理情况。 公安局：负责事故区域的警戒、交通管制和现场保护工作；负责依法对有关事故直接责任人的监护及逃逸人的追捕；负责对事故区域内有关人员的疏散；负责抢险增援队伍的引导；负责组织、协调