《高速公路路政管理存在的问题以及对策分析》-毕业设计(论文).docVIP

PAGE PAGE 15 云南交通职业技术学院 毕 业 论 文 年 级：2008级 专 业：路政管理专业 学 号： 姓 名： 指导教师： 继 续 教 育 学 院 提 纲 【摘 要】高速公路作为我国 交通事业的一项重要课题，至今已有二十来年的 发展 历史，虽然时间并不是很长，但是其发展速度之迅猛是有目共睹的，随着 现代交通、通讯科技的日新月异，高速公路的作用也越来越重要。但是在其发展中也呈现出一系列的问题，因此加强高速路路政管理，使高速公路的发展最大限度地满足人民对现代交通的需要，具有很重要的现实意义。 【关键词】高速公路 路政管理 高速公路路政管理存在的问题 以及对策分析 高速公路的路政管理是高速公路运营管理的重要组成部分，由于高速公路是国家投入资金较大的重点基础设施，是一个国家或地区经济发展水平和社会进步的重要标志；又因为如此，高速公路具有占地多、设施量大、现代化程度高、行车条件良好等特点，所以要保护路产、维护路权不受侵犯，维护经营者和使用者的合法权益，就必须实施与之相适应的、有效的路政管理。 高速公路是社会经济发展到一定历史阶段的必然产物，是衡量一个国家和地区经济发展水平和现代化程度的重要标志，也是公路交通发展的必然趋势。1984年底，上海动工兴建沪嘉高速公路，全长18.5公里，1988年10月31日建成通车，标志着我国大陆高速公路通车里程实现了零的突破。近年来，高速公路的飞速发展，为加快我国交通现代化建设步伐，保证我国经济持续、稳定、健康、快速的发展，全面实现小康社会的宏伟目标提供了强有力的支持和保障。《国家高速公路网规划》指出，中国正在拟建庞大的高速公路发展计划，简称“7918”网，总规模8万多公里，建成后将连通我国20万以上人口的所有城市。如此喜人的大规模建设把我国高速公路的发展事业推向了高潮。那么，随着大规模建设高潮的逐渐消退，公路工作重心必然要转向管理工作，国家建成这么多的高速公路，这么庞大的国有资产，路政管理工作将是我国未来公路发展所面临的重要挑战，特别是国家税费改革工作正在进行之中，在这种形势下，如何切实把改革公路管理体制作为一项重要任务进行研究，逐步建立适应社会主义市场经济运行规律的新型路政管理体制，努力建设一支高效、科学、合理的高速公路路政执法队伍是摆在我们面前的重大课题。 1路政管理的定义 1.1路政管理的职责 路政管理必须负责贯彻执行高速公路路政管理的法律、法规和规章，负责管理和保护高速公路路产。同时必须实施高速公路全天候的路政巡逻和监督检查，依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序，维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。 1.2路政管理的性质 高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规，由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理，其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面，高速公路路政管理与普通公路的管理不同，是因为高速公路采取的是全封闭、全立交、匝道通行、控制进出的管理方式，因此管理上又出现了很多前所未有的新问题，由此也促进了高速公路路政管理的观念、方式、手段的进步。因此目前，高速公路路政管理的职责向多元化拓展，其管理重点也由监管向服务化转移，逐步建立起了一种全新的动态管理。 1.3路政管理的特点 进行高速公路的路政管理，目的是保护路产、维护路权、确保畅通，然而高速公路的线长、点多、不可移动的诸多特点，加上运行于其上的机动车辆形成的交通流，以及可能出现的各种各样的碰撞、摩擦和矛盾等因素，就构成了高速公路路政管理的新特点。 1.3.1路政管理的复杂性 关于高速公路的复杂性，体现在一是路政管理机构缺乏必要的执法权威，管理对象是流动的车辆，而对违法车辆法律没有规定相应的强制性措施；二是部门职责交错复杂；三是有关公路管理的法律法规之间的交织和矛盾，造成政出多门，各有依据，无法管理。 公路管理的点多线多面广，同时路政管理机构的服务对象是各行各业、千家万户，其管理内容广泛。管理路政的机构名称五花八门，影响了对路政管理机构的工作的加强。 1.3.2特定的管理方式 高速公路路政工作是针对全封闭、全天候昼夜运营的系统而言的，管理的是高速运营的机动车流，因而其路政管理即是全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理，所以路政管理的特定方式就形成了。 1.3.3社会性的管理范围 高速公路路政具有很强的社会性，一是具有较强的社会公用性和开放性，高速公路上运输车辆分布广泛以及运输管理机构比较分散，另外高速公路路线线路长（通常是跨省或跨区的），沿线涉及工业、农业、水利、