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环首都1小时鲜活农产品流通圈规划 （2016-2020） 北京市商务委员会 天津市商务委员会 河北省商务厅 二〇一七年三月 PAGE I 规划编制依据： 1.《京津冀协同发展规划纲要》 2.《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》（国办发〔2011〕59号） 3.《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》（国家发展和改革委员会，2016年2月） 4.《京津冀产业转移指南》（工信部、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府〔2016年〕27号） 5.《京津冀农产品流通体系创新行动方案》（发改经贸〔2016〕1361号） 6. 《北京市“十三五”时期物流业发展规划》（京商务综字〔2016〕3号） 7. 《天津市商贸物流业发展规划（2016-2020）》（津商务流通〔2016〕4号） 8.《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划（2016-2020年）》（河北省人民政府 冀政发〔2016〕9号） 9. 《河北省人民政府办公厅 关于加快转变农业发展方式的实施意见》（河北省政府办公厅 冀政办发〔2015〕47号） 10.《河北省农产品流通体系发展规划（2015-2020年）》（河北省商务厅） 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK 1 目的及意义 1 HYPERLINK 1.1 规划目的 2 HYPERLINK 1.2 规划意义 3 HYPERLINK 2 指导思想、规划原则与发展目标 5 HYPERLINK 2.1 指导思想 5 HYPERLINK 2.2 规划原则 5 HYPERLINK 2.3 发展目标 6 HYPERLINK 3 流通网络布局 8 HYPERLINK 3.1 一核双层 8 HYPERLINK 3.1.1 一核 9 HYPERLINK 3.1.2 双层 10 HYPERLINK 3.2 五通道 11 HYPERLINK 3.3 多中心 12 HYPERLINK 4 重点任务 14 HYPERLINK 4.1 优化流通网络，提高服务能力与水平 14 HYPERLINK 4.2 创新流通模式，完善城乡供应体系 16 HYPERLINK 4.3 构建绿色供应链，推动行业节能减排 17 HYPERLINK 4.4 加速信息化应用，促进流通体系现代化 18 HYPERLINK 4.5 加强制度化建设，保障流通安全稳定 19 HYPERLINK 5 保障措施 22 HYPERLINK 5.1 完善三地协同发展机制 22 HYPERLINK 5.2 创新项目投融资支持方式 22 HYPERLINK 5.3 建立项目动态调整和滚动实施机制 22 HYPERLINK 5.4 充分发挥民间组织作用 23 HYPERLINK 附件：首批拟建重点项目 24 PAGE I 1 目的及意义 按照《京津冀协同发展规划纲要》的总体部署，北京市、天津市、河北省加快构建环首都1小时鲜活农产品鲜活农产品:传统意义上的鲜活农产品主要指与居民生活息息相关的新鲜蔬菜、水果、水产品、禽畜及其肉类产品， 鲜活农产品:传统意义上的鲜活农产品主要指与居民生活息息相关的新鲜蔬菜、水果、水产品、禽畜及其肉类产品，以及能够到达餐桌上的农副产品、新鲜绿色食品。《中国物流发展报告（2004-2005）》中对鲜活农产品的定义是“农业部门生产的没有或经过少量加工的，在常温下不能长期保存的农产品，一般是指蔬菜、水果、肉类、奶制品、水产品、花卉等农畜产品”。我国农业部专门制定了鲜活农产品目录调控制度，以利于对居民消费影响较大的重要鲜活农产品进行供需均衡调控。本规划中的鲜活农产品主要指由农业部门生产的原始的或经过初加工的，在常温下不能长期保存，服务于居民日常生活的蔬菜、水果、鲜活水产品、新鲜的肉类、蛋奶等生活必需品。 规划对于保障北京市“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的城市新功能定位、发挥天津市“北方国际航运核心区”的区位优势具有重要意义，同时，有助于推动河北省利用地理位置优势，把握首都农产品消费市场错位发展机遇，建设“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区”，促进京津冀协同发展。 当前，环首都鲜活农产品流通体系的发展具备良好的发展机遇，也面临着一定的挑战。首都市场较为稳定的消费规模、不断上升的消费品质需求、产供销有效衔接的客观要求等，都为鲜活农产品流通的发展提供了空间；信息技术的迅速发展为提升流通服务功能和创新流通模式提供了技术手段。在面临发展机遇的同时，客观形势的变化和不断增长的需求也对环首都鲜活农产品流通体系的保障能力提出了新的挑战，城市道路承载能力的制约将会影响城市鲜活农产品的配送