环境规划与管理概论.ppt

3. 经济手段 定义：依据国家的环境经济政策和经济法规，运用价格、成本、利润、信贷、税收、收费和罚款等经济杠杆来调节各方面的经济利益关系，规范人们的宏观经济行为，培育环保市场以实现环境和经济协调发展的手段。 特征： 利益性：根本特征，环境责任和经济利益结合起来 间接性：国家运用经济手段调节利益， 有偿性 ：在环境责任与经济利益方面遵循等价交换 经济手段的核心作用是贯彻物质利益原则 我国的环境经济手段 环境经济政策与手段的理论基础 我国的环境经济政策与手段 排污交易许可证制度 环境收费和税收 押金制度 财政补贴和信贷优惠 * 有效的污染水平 环境容量是资源 边际治理成本(MAC)=边际损害成本(MEC) MEC+MAC=MSC(社会总成本) 损害成本表现为对社会的外部不经济性 环境管理不严,企业追求利润最大化,提高排放水平,降低边际治理成本(E’’) → 高损害成本和社会总成本 严格的环境管理,排放水平降低,治理成本过高(E’),→高社会成本 环境管制过严或不严,均导致低效率的资源配置 强制执行各类环境法规 以市场为基础的经济手段 1.环境经济政策与手段的理论基础 以市场为基础的经济手段,间接宏观管理模式,降低政策执行成本 市场为中介,环境管理灵活 有效配置资金 目标:纠正环境问题的外部不经济性,使外部费用内部化→污染者付费原则 承担污染控制的全部费