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上篇 单位建筑工程预算 （开 篇） 1 建筑工程概预算综述 1.1 工程产品造价形成与改革 改革目标实现的成果 从政府定价到市场定价、从量价合一到量价分离、从政府保护到公平竞争、从行政管理到依法监督的转变。由“控制量，指导价，竞争”，到完善“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督”的造价管理模式的磨合过程，使工程建设市场价格机制基本形成。 全面推进清单计价模式，是工程造价改 革由计划经济模式向市场经济模式转变的重 要标志，是深化工程造价管理体制全面改革 的革命性措施。同时又是推行工程总承包与 工程合同管理模式的关键要素和必须条件。 对不断提高我国建设投资效益和有效利用国 家资源必将发挥巨大的作用。 1.2 国外的工程造价管理 国外一般采用国际上通用的做法，造价 管理与控制主要运用FIDIC (土木工程建筑合 同条件)，推行限额设计、工程总分包项目体 制，施工总分承商负责施工图及构造、大样 图设计，实行工程量清单报价与计价方式， 有许多值得我国借鉴之处。下面对国外情况 作简要介绍。 ⑴法国的工程造价管理 法国在造价确定与控制方面有显著特点。 采用清单计价，包括有关经费、风险、利润 等费用，企业定额报价，实行公开或邀请招