《生态环境监测机构监测质量管理技术规范》.docVIP

《生态环境监测机构监测质量管理技术 规范（征求意见稿）》编制说明 标准编制组 2019年9月 项目名称：《生态环境监测机构监测质量管理技术规范》(征求意见稿） 项目统一编号：SDBXM 37-2018 承担单位：陕西省环境监测中心站 编制组主要成员：刘旗龙、周 弛、施敏敏、张 沛、王晓岩、任 越、李 倩、吴卫东 PAGE PAGE II 目 录 1 项目背景 1 1.1任务来源 1 1.2 工作过程 1 2 本标准制订的必要性 1 2.1 生态环境监测机构质量管理现状 1 2.2 环境监测机构质量管理存在的问题 3 2.3 本标准制订的必要性 4 3 国内外相关质量管理规定 6 3.1 质量管理体系 6 3.2 质量保证和质量控制技术规定 6 4 本标准制定的基本原则和技术路线 7 4.1 本标准制订的基本原则 7 4.2 本标准制订的基本路线 7 5 本标准制订的研究报告 8 5.1 本标准的主要内容 8 5.2 适用范围 9 5.3 规范性引用文件 9 5.4 术语和定义 11 5.5 基本要求 12 5.6 质量管理和质量控制要求 35 6 知识产权说明 43 7 采标情况 43 8 重大分歧意见的处理经过和依据 44 9 标准性质的建议说明（推荐性标准还是强制性标准） 44 10 其它应予以说明的事项 44 11 产业化情况，推广运用论证和预期达到的经济效果等情况 44 11.1 提高行业质量管理水平 44 11.2 保证监测数据准确可靠 44 12 与现行相关法律法规、规章及现行有效标准的协调性 45 13 贯彻标准的要求、措施和建议 45 14 废止现行相关地方标准的建议 45 PAGE 13 - 《生态环境监测机构监测质量管理技术规范》编制说明 (征求意见稿） 1 项目背景 1.1任务来源 2018年5月，根据原陕西省质量技术监督局《关于下达2018年第一批地方标准制修订项目计划的通知》（陕质监标函〔2018〕27号），下达了《环境监测机构监测质量管理技术规范》标准制修订项目任务，项目统一编号为SDBXM 37-2018。项目承担单位：陕西省环境监测中心站。 1.2 工作过程 2018年5月，陕西省环境监测中心站接到此项标准制修订任务后，立即成立了由我站质量管理中心及地市站专家组成的标准编制组，承担此项标准的研究制定工作。 2019年5月，编制组完成了资料收集、工作调研，编制目的及编制大纲的编写。 2019年6月，完成了标准初稿的编写工作。 2 本标准制订的必要性 2.1 生态环境监测机构质量管理现状 生态环境监测质量管理是指在环境监测的全过程中为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所实施的全部活动和措施，包括质量策划、质量保证、质量控制、质量改进和质量监督等内容。经过近十几年的发展，我国已建立起一套较为完善的质量管理体系，主要如下： 2.1.1 检验检测机构资质认定和认可 上世纪90年代，环境监测系统开始开展检验检测机构资质认定工作，经过近20年发展，资质认定已成为环境监测系统质量管理的重要手段。目前，我国省级、市级及部分区县环境监测机构、社会上第三方监测机构如果要向社会出具具有证明作用的监测数据必须通过资质认定，2017年10月16日发布的《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》（，以下简称《通用要求》，RB/T 214-2017）从机构、人员、场所环境、设备设施、管理体系五个方面对质量管理进行了规定和要求，为推动包括环境监测机构在内的各检验检测机构质量管理起到了十分重要的作用。 2.1.2 持证上岗考核制度 2006年，原国家环境保护局颁布了《环境监测人员持证上岗考核制度》，2007年，中国环境监测总站制定了《环境监测人员持证上岗考核实施细则》，这两个规章制度适应于系统内各级环境监测技术人员持证上岗考核工作，规定持有合格证的人员（以下简称持证人员），方能从事相应的监测工作；未取得合格证者，只能在持证人员的指导下开展工作，监测质量由持证人员负责。环境监测技术人员持证上岗考核制度对人员能力进行了较为详细的规定和考核，是质量管理的重要一环。 2.1.3 各种环境监测质量管理规章制度及技术规定 目前，我国除《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》（RB/T 214-2017）和《环境监测人员持证上岗考核制度》外，环境监测行业颁布的涉及质量管理的规范及文件主要有：1、《环境监测管理办法》，2、《环境监测质量管理规定》，3、《环境监测质量管理技术导则》（HJ 630-2011），4、《检验检测机构资质认定