PPP模式在特色小镇建设中的应用.pdfVIP

２０１９年１０月 　 　 沈 阳 建 筑 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Ｏｃｔ.　 ２０１９ 第２１卷第５期 　 　 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈｅｎｙａｎｇＪｉａｎｚｈｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ(ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ ) Ｖｏｌ.２１ꎬＮｏ.５ 文章编号:１６７３－１３８７(２０１９)０５－０５０２－０７ ｄｏｉ:１０.１１７１７/ｊ.ｉｓｓｎ.１６７３－１３８７.２０１９.０５.１１ ＰＰＰ模式在特色小镇建设中的应用 吴访非ꎬ冀　 薇 (沈阳建筑大学管理学院ꎬ辽宁沈阳１１０１６８) 摘　 要:特色小镇建设已成为当前我国经济新热点ꎬ需要大量的资金支持ꎬ地方政 府将面临巨大的财政压力ꎮ 而将ＰＰＰ模式运用到特色小镇建设ꎬ可有效缓解资金 不足带来的问题ꎮ 通过概括特色小镇建设情况ꎬ梳理ＰＰＰ模式相关特点ꎬ分析了特 色小镇建设中应用ＰＰＰ模式的可行性ꎮ 在此基础上ꎬ在主要参与方、运作流程和风 险管理３ 个方面构建其运作模式ꎬ并以青龙山特色小镇为例进行了分析ꎬ针对特色 小镇ＰＰＰ项目发展过程中存在的主要问题ꎬ在定价、运作机制、产业运营、人才引进 等方面提出了建议ꎮ 关键词:ＰＰＰ模式ꎻ运作流程ꎻ风险管理ꎻ特色小镇 中图分类号:Ｆ２８３ꎻＦ２９９２１　 　 　 文献标志码:Ａ 改革潮头和社会发展前沿ꎬ“色”指产业本 一、特色小镇分析 [２] 色、人文底色、自然景色和宜居气色 ꎮ “小 １.特色小镇的概念 ２ 镇”指特色小镇的规划范围为３ ~５ ｋｍ ꎬ居 特色小镇与“普通小镇”不同之处在于ꎬ 住人口在３~５万人ꎬ追求小而精、小而美ꎮ 它既不是行政区划的建制镇ꎬ也不是传统的 (１)产业本色ꎮ 特色小镇拥有独特的产 [１] 工业园区 ꎬ而是以“产、城、人、文”四大要 业属性ꎬ根据自身的产业资源和结构ꎬ建立旅 素为核心ꎬ以创新创业为因子ꎬ多种经济因素 游业、高端制造业、农业等产业的集聚中心ꎮ 集聚的新经济形态ꎬ是一种将产业高度聚焦、 (２)人文底色ꎮ 文化是特色小镇的根和 多种创新要素融合的多功能发展平台ꎮ 特色 底蕴ꎮ 特色小镇具有自身独特的文化标识和 小镇主要是指空间环境优越、资源丰富独特、 生活理念ꎬ能吸引社会资本和高层次人才ꎮ 产业相对集中、经济发展较好ꎬ具有一定建筑 (３)自然景色ꎮ 特色小镇往往地理位置 特色和历史文化的乡镇ꎮ 它位于城乡之间ꎬ 加强了城乡之间的资源双向流动ꎬ是建设城 优越ꎬ并立足于现有的景观生态资源ꎬ加强保 乡一体化的桥梁ꎮ 特色小镇在立足既有地区 护ꎬ形成独具特色的休闲旅游场地ꎮ 资源和传统文化的基础上ꎬ聚集高端朝阳产 (４)宜居气色ꎮ 产业、人文、自然的最终 业ꎬ借助科技创新力量ꎬ实现产业转型升级ꎬ 归宿就是宜居ꎮ 特色小镇往往有配置完善的 推动地区经济发展ꎮ 城市服务ꎬ包括生活住宅、餐饮娱乐、购物商 ２.特色小镇的特点