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第三节 国际联盟 日内瓦万国宫 一、国联的起源与成立 英国首相劳合－乔治与国联 1915年，“国际联盟协会”在英国成立。 1918年1月5日，英国首相劳合乔治在谈及英国作战目的时指出：“我们必须通过建立某种国际组织来设法限制军备负担和减少战争危险。” 美国总统威尔逊与国联 1915年，“美国实现和平联盟”在美国成立。 1918年1月8日，威尔逊总统强调：“为了大小国家都能相互保证政治独立和领土完整，必须成立一个具有特定盟约的普遍性国际联盟。” 国联盟约通过（1919年4月28日）国际联盟成立（1920年1月20日） 国际联盟总部设在永久中立国瑞士法语城市日内瓦，虽然反映了人们对国际联盟秉持中立立场的期待，但也反映了国际关系中心舞台仍在欧洲。 国际联盟首次正式会议（1920年） 国际联盟第七次会议（1926） 德国加入国联成为常任理事国 二、国联盟约的主要内容及其评价 《国联盟约》四大宗旨（1919年4月28日） 一、裁减军备，但国联盟约关于裁减军备的规定对各国政府并无约束力。 二、防御侵略，但国联盟约对“侵略”和“侵略者”未明确规定，而且侵略国对制裁决议有否决权。 三、公开外交，但国联盟约作为和约的一部分，与和约的许多条款自相矛盾。 四、委任统治，无非是对殖民地的重新分配。 美国与国联 在创建国联过程中，美国起了很大作用。但由于英法排挤美国、操纵国联，国联成立未使美国获利，也未实现美国取得战后世界领导权的计划。美国参议院以国联盟约未体现美国战略目标，却使美国承担许多义务为由，拒绝批准国联盟约，拒绝加入国联，美国重回孤立主义外交路线。 讽刺的是，作为战败国的德国（1926），作为美国意识形态敌对国的苏联（1934），却先后加入国联并成为常任理事国。 国际联盟行政院常任理事国 国家 国际联盟行政院常任理事国资格 美国 1920年起否决并空缺 英国 1920年起加入并常任 法国 1920年起加入并常任 日本 1920年起加入并常任，1933年自动退出 意大利 1920年起加入并常任，1937年自动退出 德国 1926年起加入并常任，1933年自动退出 苏联 1934年起加入并常任，1939年被开除 国际联盟行政院常任理事国 年度 国际联盟行政院常任理事国名录 1920至1926年 英国、法国、日本、意大利 1926至1933年 英国、法国、日本、意大利、德国 1933至1934年 英国、法国、意大利 1934至1937年 英国、法国、意大利、苏联 1937至1939年 英国、法国、苏联 1939至1946年 英国、法国