河南省油气长输管道安全隐患专项.docVIP

PAGE 1 - 郑安委〔2014〕15号 郑州市人民政府安全生产委员会 关于印发《郑州市油气输送管道隐患整治 攻坚战实施方案》的通知 各县（市、区）人民政府，市政府安委会有关成员单位，有关企业： 为彻底整改油气输送管道安全隐患，依法严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为，有效防范和坚决遏制油气输送管道重特大事故的发生，确保油气输送管道安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院安全生产委员会关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》（安委〔2014〕7号）、《河南省人民政府安全生产委员会关于印发河南省油气输送管道隐患整治攻坚战实施方案的通知》（豫安委〔2014〕20号）和《郑州市人民政府办公厅关于深入开展油气输送管道行业领域“打非治违”专项行动和隐患排查整治攻坚战的通知》（郑政办明电〔2014〕240号）要求，结合《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案的通知》（郑办〔2014〕36号）精神，市政府安委会办公室组织制定了《郑州市油气输送管道隐患整治攻坚战实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 ? ?2014年12月30日 郑州市油气输送管道隐患整治攻坚战实施方案 今年以来，全市各有关部门和单位认真开展油气输送管道安全隐患专项排查整治等行动，基本掌握了我市油气输送管道的里程数量、投运时间、地区分布和存在的隐患。截至目前，全市共排查出油气输送管道占压、安全距离不足等安全隐患189处，但由于部分隐患整改难度大、涉及方面广、投入资金多，涉及历史遗留问题等多种原因，致使隐患整改进度比较缓慢。为彻底整改油气输送管道安全隐患，依法严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为，有效防范和坚决遏制油气输送管道重特大事故发生，确保油气输送管道安全生产形势持续稳定好转，根据国务院、省、市政府相关要求，决定于2014年12月至2017年9月在全市范围内深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战。具体方案如下： 一、基本原则和时间安排 （一）基本原则：按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“标本兼治，急则治标、缓则治本”的总体要求，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以解决城乡人员密集场所占压等重大隐患为切入点，以打击影响油气输送管道安全的非法违法行为为抓手，彻底整治已排查出的油气输送管道隐患，切实防止形成新的隐患，坚决遏制重特大事故发生。同时，坚持标本兼治，加快建立健全油气输送管道安全生产责任体系，着力构建油气输送管道保护和安全生产长效机制。 （二）时间安排：2014年12月至2017年9月底前，开展油气输送管道隐患整治攻坚战。2015年年底前，完成排查出的人员密集场所重大隐患和形成密闭空间隐患的整治工作；2016年12月底前，完成排查出的全部隐患整治工作；2017年9月前，进行隐患整治“回头看”，健全完善油气输送管道安全生产责任体系，构建油气输送管道保护和安全生产长效机制。 二、工作任务 依据《石油天然气管道保护法》，本方案适用的范围为：全市石油（原油和成品油）、天然气（包括天然气、煤层气和煤制气）输送管道（包括管道及管道附属设施）。整治对象为全市油气输送等管道安全专项整治活动中排查及新发现的输送管道安全隐患。 （一）分类分级。在全面、深入、细致排查的基础上，管输企业要对原上报的安全隐患，按照国务院油气输送管道安全隐患整治领导小组办公室制定的《油气输送管道安全隐患分级参考标准》和《油气管线交叉跨越分类表》、《油气管线占压分类表》、《油气管线安全间距不足分类表》进行重新分类分级。对重大事故隐患不能直接认定或存在异议的,由有相应资质机构进行评估或者邀请有关专家论证确认。分类分级工作由各级油气管道保护主管部门负责组织实施，按照国务院油气输送管道安全隐患整治领导小组办公室有关通知要求，及时报送本级整治领导小组办公室和上级管道保护主管部门。 （二）“一患一策”。各县（市、区）人民政府、开发区管委会和油气管道保护主管部门要与管道企业尽快对接，针对每个隐患的实际情况，制定整改措施、责任、资金、时限、防护措施和应急预案“六落实”的具体整治方案。并“一患一档”建立隐患整改台帐。 整改措施和防护措施：各县（市、区）人民政府、开发区管委会要建立依靠专家整治隐患的工作机制，采取政府购买服务等方式，组织专家组加强对隐患整治的督促、指导、检查和验收。对企业所报隐患整治方案，特别是重大隐患整改措施、防护措施和应急预案要委托有相应资质机构评估论证，确保隐患整治工作科学合理、整改到位、整改期间风险可控。 整改责任：要明确到政府、主管部门、管道企业等相关方具体领导和具体责任人。 整改资金：按照《石油天然气管道保护法》“后建服