江苏苏港会计师事务所.PDFVIP

2018 年度南京市文化消费试点工作专项资金 绩效评价报告 江苏苏港会计师事务所 地址 ：南京市定淮门99号 邮编 ：210003 电话 ：025 传真 ：025 网址 ： 目录 一、项目概况4 （一）项目背景4 （二）项目内容5 （三）项目目标6 （四）项目资金情况6 二、评价工作简述7 （一）评价目的7 （二）评价依据7 （三）评价原则8 （四）评价方法9 （五）自评价工作的组织实施9 三、绩效评价结论10 四、绩效目标完成情况及分析10 （一）资金投入分析10 （二）组织管理分析11 （三）产出与效益效果分析13 五、存在问题15 （一）补贴剧目类型较为集中15 （二）资金管理制度不够完善15 （三）较少平台开通积分兑换功能15 六、对策建议16 （一）引进更多优秀剧目，推动文化消费发展16 （二）逐步完善消费试点的专项管理实施办法16 （三）继续改进服务平台的建设17 附件1：18 2018 年度南京市文化消费试点工作专项资金 绩效评价报告 为深入推进预算绩效管理工作，进一步规范财政绩效评 价行为，加强财政资金管理，提高资金使用效益，江苏苏港 会计师事务所接受南京市文化和旅游局的委托，对 2018 年 度南京市文化消费试点工作专项资金项目进行绩效评价。在 组织实施评价中，我们按照《江苏省省级预算绩效评价管理 规程》（苏财绩〔2017〕1 号）的要求，依据制定的绩效评 价指标体系，以及项目承担单位提供的相关评价资料，按照 制订的评价标准体系，综合应用因素法、比较分析法及公众 评判法等评价方法，对 2018 年度南京市文化消费试点工作 专项资金项目绩效进行了综合评价，现提交绩效评价报告如 下： 一、项目概况 （一）项目背景 党的十九大报告强调，中国特色社会主义进入新时代， 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需 要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。美好生活需要文化， 而文化创造美好生活，文化供给水平的提升和文化消费潜力 的释放，对于提升人民群众的获得感、幸福感具有举足轻重 的作用。自 2016 年成为全国首批文化消费试点城市以来， 1 南京市便确立了“补短板、强弱项；保存量，拉增量；可持 续，促增长”试点原则，相继出台《引导城乡居民扩大文化 消费实施意见》等系列举措，从 2017 年开始连续两年落实 1500 万元专项资金，以政府补贴形式投向演出市场的供给端 和消费端，极大地调动起演出机构的积极性和市民的观演热 情。 以政府补贴形式投放的“演出红包”，既调动了国内演 出机构的积极性，也让市民得了实惠、有了观看剧目的热情。 文化消费试点工作已经进行了两年，继续创新文化消费业 态，优化资源配置和结构成为新一轮的使命。 （二）项目内容 南京市政府相继出台了《南京市引导城乡居民扩大文化 消费实施意见》、《南京市促进演出市场消费实施办法（暂 行）》、《南京市文化消费政府补贴剧目管理实施细则》和 《南京市促进演出市场消费试点工作绩效奖励考核办法（试 行）》等文件，逐步完善政策内容，一步一步构建起“以政 府为引领、市场为主导”的政策体系。 南京市文化消费试点工作专项资金项目采取多种形式 相结合的方式。一是直接补贴消费者的票价直补，指政府指 定补贴剧目在对外售票时，财政专项资金将按一定比例直接 补贴消费者，这个比例一般为 10%-50%不等。二是积分奖励 方式。文化积分是南京市实施文化消费补贴政策中重要的一 2 项利民举措，消费者在完成指定补贴剧目的订票后，根据消 费金额进行积分累积，并可以在下次消费时抵扣消费金额， 获得票价补贴和积分补贴的双重优惠。三是绩效奖励方式。 每年底