安全生产监管职责和责任追究概论.pptVIP

《安全生产监管职责与责任追究》 虞汉华;第一部分 安全生产监督管理职责 1.安全生产监管基本职责 2.安全生产监管专项职责 (1)事故隐患排查治理职责 （2）重大危险源监管职责 （3）事故应急救援职责;第二部分 安全生产责任追究 1、刑事责任 2、行政责任 3、民事责任 第三部分 责任追究案例分析; 天津滨海新区危险品仓库爆炸事故;一、事故直接原因 环发4号监控视频 40Kg桶装硝???棉燃烧实验;二、有关地方政府及部门存在的主要问题 （一）天津市交通运输委员会 滥用职权，违法违规实施行政许可和项目审批；玩忽职守，日常监管严重缺失。 ;（二）天津市安全监管部门 玩忽职守，未按规定对瑞海公司开展日常监督管理和执法检查，也未对安全评价机构进行日常监管。 　　;安全监管各部门承担的责任： 1.天津市安全监管局承担的责任 2.滨海新区安全监管局承担的责任 3.滨海新区安全监管局第一分局承担的责任 4.天津港集装箱物流园区安全生产监督检查站承担的责任 ;（三）天津市规划和国土资源管理部门 玩忽职守，在行政许可中存在多处违法违规行为。 　　 责任分析： 1.天津市规划局对滨海新区规划和国土资源管理局 2.滨海新区规划和国土资源管理局;三、对事故有关责任人员和责任单位的处理意见 　　公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施。 　　检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施。 　　; 事故调查组另对123名责任人员提出了处理意见 1. 74名责任人员给予党纪政纪处分： 2. 48名责任人员予以诫勉谈话或批评教育； 3. 1名责任人员 病故，建议不再给予其处分。 　 4. 事故企业和有关中介及技术服务机构等5家单位分别给予行政处罚。;（一）天津市相关职能部门 交通运输部门（14人）： 　 1.采取刑事强制措施，逮捕7人。 2.给予党纪政纪处分人员（4人）。 3.给予诫勉谈话或批评教育的人员（3人）。 　;安全生产监督管理部门（21人）： 1.采取刑事强制措施人员（4人） 2.给予党纪政纪处分人员（9人） 3.给予诫勉谈话或批评教育的人员（8人）;规划部门（15人）： 1.采取刑事强制措施人员（2人） 2.给予党纪政纪处分人员（7人） 3.给予诫勉谈话或批评教育的人员（6人）;第一部分 安全生产监督管理职责;;包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照 ●依照条件和程序进行审查 ●不得批准或者验收通过 ●立即予以取缔 ●撤销原批准; ●审查、验收，不得收取费用 ●不得要求购买其指定的产品;虞2016;虞2016;虞2016;虞2016;虞2016;虞2016;虞2016;二、专项职责;（一）事故隐患排查治理职责; 3、责令立即排除事故隐患 ●发现事故隐患，责令立即排除； ●重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产；; 4、强制履行监管决定 5、指导建立事故隐患排查治理各项制度 6、建立事故隐患排查治理监督检查制度 7、移送重大事故隐患有关资料 　;　 8、提请暂扣安全生产许可证 9、把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的安全专项整治加以治理 10、事故隐患核销 　　 　　;（二）重大危险源监管; 1、建立危险化学品重大危险源管理制度 2、报送重大危险源信息 3、核销重大危险源 4、监督检查存在重大危险源的危险化学品单位 5、确保安全距离; 首次对重大危险源的监督检查应当包括哪些主要内容？ 九个方面！; *可容许个人风险标准 ;*可容许社会风险标准;（三）事故应急救援;4、分析突发事件隐患和预警信息 （1）汇总分析突发事件隐患和预警信息 （2）采取应急处置措施 5.上报不能消除或者不能有效控制的突发事件;虞2016;7.定期向社会公布安全事故的情况 ●定期统计分析生产安全事故的情况 ●定期向社会公布;虞2016;第二部分 安全生产责任追究;一、刑事责任追究 ;虞2016;●大型群众性活动重大安全事故罪 ;●危险物品肇事罪 ●工程重大安