中国农村土地制度改革探讨.pptVIP

* * 中国农村土地制度改革探讨 ——中国土地政策与法律研究圆桌论坛观点综述 《中国土地科学》杂志第28卷第9期，2014年9月 作者简介 ◇朱道林，中国农业大学土地资源管理系，北京 ◇王健，中国土地政策与法律研究中心，北京 ◇林瑞瑞，国土资源部农用地质量与监控重点实验室，北京 摘 要 ◇研究目的：归纳总结“中国土地政策与法律研究圆桌论坛(2014)”的典型观点，为农村土地制度改革提供借鉴。 ◇研究方法：综述分析 ◇研究结果：当前农村土地制度改革在理论上尚存争议，但实践已在推动，农村土地所有权、承包权、经营权分离的权能关系需要进一步深入研究并子以法律界定；当前农村土地流转过程中存在过度追求土地收益、非农非粮利用倾向。 ◇研究结论：农村土地制度改革实行所有权、承包权、经营权分离是改革的必然选择，需要进一步细化三权的权利内涵，探索三权的权能关系和实现形式；农村土地市场化的目标是利用市场机制合理配置资源，应防止过度资本化和非农非粮利用。 研究背景 党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“要健全城乡发展一体化体制机制”，“在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营”，“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁