第七章 国民经济评价.pptVIP

第七章 运输基础设施项目的经济分析（一般了解） 第一节 运输基础设施项目的特性 第二节 国民经济评价的效益和费用识别 第三节 国民经济评价的方法 第一节 运输基础设施项目的特性 1、运输基础设施项目的特性 公共性 指项目建成以后所面向的使用者范围是：全社会 外部性 指当生产和消费无意中给其他人带来附加的成本或收益时，但施加者并没有为此付出代价或因此得到报酬。 交通运输的外部性包括： 1）与实际的运输活动有关的外部影响； 2）与车辆有关的外部性； 3）与运输基础设施密切相关的外部性 1）评价的角度不同 财务评价——企业（项目）角度（微观）： 项目的盈利能力及借款偿还能力。 国民经济评价——国家整体角度（宏观）： 项目对国民经济的净贡献和需要国民经济付出的代价。 2、国民经济评价的概念 按照资源合理配置的原则，从国民经济和社会需要出发，采用影子价格，分析计算项目的全部费用和效益，考察项目对国民经济所作的净贡献，评价项目的经济合理性。 3、国民经济评价和财务评价的区别 2)效益与费用的构成及范围不同 财务评价—根据项目的实际收支确定项目的效益和费用 补贴计为效益，税金和利息均计为费用 计算范围：直接收益与直接成本：可计量 国民经济评价—根据项目对社会提供的有用产品和服务及项目所耗费的社会有用资源确定项目的效益和费用 补贴不计为效益，税金和国内借款利息不计为费用 计算范围：直接或间接收益和成本：可计量与不可计量 3)决策依据不同 财务评价——企业决策依据 国民经济评价——国家决策依据 4)采用的参数不同 价格 折现率 汇率 财务评价 现行价格为基础的预测价格 行业基准收益率 官方汇率 国民经济评价 影子价格 社会折现率 影子汇率 取值：8% 换算系数：1.08 名词解释： 社会折现率——资金的影子价格 即：国家或社会对资金时间价值的估值，目前取值8%。 影子汇率——外汇的影子价格 即：用本国货币表示的外汇的真实的经济价值。 影子汇率=外汇牌价×影子汇率换算系数(1.08) 第二节 国民经济评价的效益和费用识别 1、识别原则： 凡项目为国民经济所作的贡献均计为项目的效益； 凡国民经济为项目所付的代价均计为项目的费用。 2、费用： 包括直接费用和间接费用，即项目本身的费用和由项目引起的外部费用。 减少其他项目的供应 （减少供应而放弃的边际效益） 增加国内生产供应 （增加生产耗用的资源费用） 减少出口（减收的外汇） 增加进口（耗用的外汇） 费用 直接费用 间接费用 用影子价格计算投入物的经济价值 增加国内市场供应 （增加的消费者支付意愿） 增加出口（增收的国家外汇） 减少进口（节支的国家外汇） 替代其他企业的产出物 （被替代企业的边际费用） 直接效益 间接效益 效益 3、效益： 包括：直接效益和间接效益，即项目本身的效益和由项目引起的外部效益。 用影子价格计算产出物的经济价值 4、外部效果——与项目相关的间接效益和间接费用。 计算方法： 扩大计算范围 影子价格 对上、下游企业产生的效果： 技术扩散的外部效果：定性分析 价格“合理升降”造成的外部效果：国内部分和进出口部分 无形效果：社会效益和费用 5、转移支付——某些财务收支项目，其发生并不伴随资源的增减，而只反映资源的使用权在社会实体之间的转移。 常见转移支付： 税金及附加：货币收入使用权由项目转移到政府手中。 补贴：与税金反向的转移支付，即由政府转移到项目中。 国内借款利息：由项目转移到国内借款机构中。 注意：国外借款利息的支付造成了国内资源向国外的转移，应计为项目的费用。 折旧：是投资所形成的固定资产在生产过程中价值转移的一种估价和补偿。 6、运输基础设施项目的效益和费用 总投资 固定资产投资 工程费 预备费 其他费用 无形资产投资 流动资金投资 开办费（形成递延资产） 经营成本 运营费 维修费 费用 运输费用节约效益 运输时间节约效益 提高交通安全的效益 减少拥挤的效益 提高运输质量的效益 效益 包装费用节约效益 按正常运输量计算 按转移运输量计算 按诱发运输量计算 旅客时间节约效益 运输工具的时间节约效益 缩短货物在途时间效益 有无法 第三节 国民经济评价的方法 1、国民经济评价的程序 程序1：直接进行国民经济评价 (1)收集资料，选择参数 (2)识别和计算项目的直接效益和直接费用： 用货物影子价格、土地影子费用、影子工