生态工业发展规划.doc

PAGE 30 - 密云县“十一五”时期工业发展规划 第一部分 规划背景 一、工业发展取得的成绩 1、工业主导地位加强。2005年，全县实现工业销售收入93.92亿元，；工业增加值27亿元；工业利润4.83亿元，工业上缴税金6.16亿元，占全县税收总额的26.4%，从经济总量看，工业在密云国民经济中的主导地位得到进一步的确立。 2、开发区工业对全县工业起到了重要支撑作用。2005年，开发区实现工业销售收入占全县工业收入的45.6%。开发区基础设施建设、软环境建设也取得一定的成果，区内主导产业已经初步显现。 3、主导产业初步显现。近年来，密云县的工业主导产业发展较快，主导产业占全县工业中的比重进一步加大，2005年，汽车零部件销售收入为20.6亿元、绿色食品加工为9.23亿元、服装纺织为17.23亿元、电子信息为3.42亿元、生物医药销售收入为1.52亿元，主导产业占密云县工业销售收入的55%。 4、工业开发区整合资源、强化服务意识进一步提高。开发区对土地资源进行了有效的整合，2004年，依法回收土地478亩、厂房3.7万平方米，基础设施建设投资7亿元。同时创建了电子网络信息、人力资源培训、融资担保、海关商检、保税物流、高新技术成果转化、商业网点等六个企业服务平台，为县域内及周边地区的企业报关、商检、保税、仓储运输、提供系统化、产业化的服务，提升了开发区整体竞争实力。 5、招商引资工作取得新成效。强化落地实体企业的引进，完善招商引资考核机制，对重大项目采取“一事一议”、“特事特办”等有效措施，有力推动了招商引资工作的深入开展。2005年，全年引进工业项目78个，协议投资12.17亿元，实际完成投入7.14亿元，资金到位率为58.7%。其中，规模在1000万元-5000万元以下的项目31个，5000万元以上的项目10个，为全县工业发展注入了新的活力，为工业的发展增强了后劲。 6、加大外资引进力度，外商独资及合资企业快速发展。截止2005年底，外商独资及合资企业实现收入30.5亿元，同比增长33.8%，占全县工业收入的32.5%，外商独资及合资企业已成为全县发展的重要力量。 7、密云工业经济经过多年的发展，不仅没有对县域生态环境造成破坏，而且营造了环境与工业和谐发展的氛围，更为密云县发展生态工业奠定了良好的基础。 二、存在的问题 1、对于工业发展在思想上有待进一步提高认识。长期以来，密云县为保水作出了重大贡献，错过了多次发展机遇。进入新世纪后，密云县提出“工业强县、引进强县”和“工业是强县之基、富民之本”的发展方针，工业经济迅速发展，但全县上下对于工业发展问题的认识水平仍有待于进一步提高。 2、工业基础比较薄弱、经济总量不足、就业压力大。全县人均工业增加值在全市处于落后位置，工业产业的牵引作用不强，工业形成的地方财政收入的增长速度较全县发展需要而言相对缓慢，农村剩余劳动力向非农产业转移的压力大。 3、主导产业不突出、产业带动作用发挥不足。目前，密云五大主导产业发展尚处于初始阶段，没有形成产业链，产业关联度不高，不能形成低成本聚集效应，市场的扩张能力不强。主导产业缺乏明确合理的布局和发展规划，产业聚集度低，产业层次较低，特色不明显，主导产业中龙头企业市场竞争优势和对地方经济拉动作用不强。某些主导产业存在较大风险，如纺织服装行业企业之间存在恶性竞争。 （4）企业管理粗放，自主创新、品牌开发和投融资能力较弱。企业技术创新能力不强，研发能力弱，创新品牌和拥有自主知识产权的企业不多，企业产品更新换代较少，社会自主融资的能力不足。企业管理粗放，多数私营企业的家族式管理体制没有彻底改变，建立现代企业制度任重道远。 （5）软环境建设水平与全县加快工业发展的要求仍存在很大差距。 （6）缺乏人才引进政策，部分企业难以吸引高素质人才。人才特别是科技型人才匮乏，这在生物保健、新材料等技术密集型行业表现尤为突出。人才引进缺乏相应的政策支持，企业很难吸引和留住高素质人才。劳动力整体素质不高，与工业发展速度相比存在较大差距，从而制约了企业和密云工业的发展。 （7）招商引资的政策、体制、机制和方法有待改进。在竞争激烈的市场条件下，有关部门在促进工业发展方面的政策和办法还不够多，相关部门为企业服务的意识有待进一步加强；服务的手段和措施有待进一步完善，有些管理理念和方法需要更新与改进。 （8）工业发展与国家实施宏观调控政策，严格规范土地市场秩序的大环境不适应，对国家和北京市的政策的研究和争取优惠政策的力度还不够，采取必要的措施不够及时。 三、工业发展的SWOT分析 表1 密云工业发展SWOT分析 优势 劣势 1、优美的自然环境 2、交通相对优势 3、丰富的工业资源 4、具备一定的工业基础 1、发展载体不足 2、产业布局分散，产业链没有形成 3、人力资源与软环境