县社会养老服务体系建设工作情况的调研报告.docxVIP

xx县社会养老服务体系建设工作情况 的调研报告 家家有老人，人人需要养，养老问题关乎每个人的切身利益。实现老有所养是千百年来人民群众的普遍梦想，是社会和谐发展的必然要求。为积极应对我县人口老龄化对养老事业带来的挑战，探索我县养老事业发展的新路径，进一步完善社会养老服务体系，深入审议我县养老事业发展过程中亟待解决的矛盾和问题，有效破解养老事业发展的瓶颈，全面加快养老服务由补缺型向普惠型转变，根据县委批转的人大工作要点，8月下旬至9月，我委在人大常委会领导的带领下，对全县养老事业发展的有关情况进行了调研。调研组通过视察养老机构、走访调查、外出考察、听取工作汇报、召开座谈会等形式，广泛深入了解情况，吸收了多方面的意见和建议。现把调研情况综述如下。 一、?主要做法 近年来，我县按照机构养老创品牌、居家养老创特色、社区养老辟新径、社会养老促发展的思路，逐步探索出一条具有本地特色、适合我县实际的养老服务体系建设的新路子。截至xx年底，全县60岁以上老年人口达x万人，占全县总人口的x%。其中，农村老年人口x万人，占老龄人口的x%；空巢老人x万人，占老年人口的x%；80岁以上老人x万，占全县老年人口的x%。为积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，xx年开始，我县将社会养老服务体系建设作为“民生一号工程”大力度推进。目前，全县共有养老机构x家，其中x家公办养老机构、x家民办养老机构均取得了养老机构设立许可证，xx家养老机构正在办理设立许可证 。全县建有居家养老中心（站）x家。城区建有老年助餐点1家，社区日托养老机构x家。已建成虚拟养老院（老年呼叫服务中心）并在城区范围内试点运行。各类养老床位总数x余张，初步形成了五保老人进中心敬老院，高龄、空巢、失能半失能老人进老年关爱之家，健康老人进居家养老服务中心的“xx模式”。 （一）政府重视，政策给力，养老事业迈出新步伐。xx年5月，我县出台了《关于大力推进农村“老年关爱之家”建设的实施意见》（启政发〔xx〕x?号），在全省率先探索建设农村“老年关爱之家”的新路径，文件从资金、税费等8个方面明确了具体的扶持政策。xx年7月，我县又在cc地区率先出台了《关于加快推进我县社会养老服务体系建设的实施意见》（启政发〔xx〕x号），文件确立建设社会养老服务体系必须坚持“政府主导与社会参与、家庭养老与社会养老、公益性服务与经营性服务相结合”的原则，加快推进形成配套齐全、业态均衡的养老服务体系，以满足不同人群和社会层次的养老需求。并在农村“老年关爱之家”和民办养老机构的建设、运营补助、税费、医疗服务等方面作了更大力度的扶持。xx年10月，县政府又以《县长办公会议纪要》（第78次）形式对民办养老机构建设过程中涉及的建筑物消防耐火等级、土地改变用途、建设规费、无证机构的监管等问题的操作办法作出了明确规定。纵观几年来的工作，我们感到，政府从布局规划、土地供应、税费优惠、医疗服务等多个层面，不断完善社会养老服务体系建设的扶持政策，提高了民办养老机构的补贴标准。我县关于加快推进社会养老服务体系建设的一系列文件得到了上级民政部门的高度肯定，国家民政部以内部参阅文件形式向全国各地转发。 （二）资源整合，载体俱全，布局体系开启新模式。xx年下半年起，我县委托江苏省城县规划设计研究院编制了《xx县社会养老设施布局专项规划（2018～2030）》。为积极突破用地瓶颈，挖掘存量资源，县民政局牵头对全县撤并学校、闲置卫生院进行了现场摸底调查。通过相关单位确权，最后确定了x所撤并学校、xx所闲置卫生院及x家撤并乡镇政府办公楼，共计x亩左右的存量土地。xx年国务院《农村五保供养工作条例》颁布实施以来，我县在江苏率先打破镇乡行政界限，大胆整合五保供养资源，按照“硬件单元化、环境花园化、生活多样化、管理规范化”的要求，将x所乡办敬老院统一规划建设为x所区域性中心敬老院。至xx年10月底，x所中心敬老院全部投入使用，促进了全县五保供养工作迈入规范化、科学化发展轨道。为满足面广量大的农村空巢、失能半失能老人的养老需求，xx年11月，我县在全省率先探索农村老年关爱之家建设，按照“村级主办、互助服务、社会参与、政府扶持”的原则，引导动员成功人士、慈善人士回报家乡，积极参与建设农村老年关爱之家，共同打造新型农村小型托老院品牌。同时，县政府及有关部门积极助推民办养老机构发展。针对民办养老机构在用地、立项、审批等方面的困难，相关职能部门拓宽思路，因地制宜，分类指导，有效化解土地、消防、卫生许可等方面的发展障碍。 （三）勇于探索，善于创新，服务规范释放新效应。xx年底，以国家级养老服务业标准化试点项目为平台，建立了服务标准体系框架。县民政局广泛调研、认真总结，收集、整理、制定各类标准x余项，其中服务通用基础标准x项、服务保障标准x项、服务提供标准x项，涵盖老年人生