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第五章 中国农业经济 第五章 中国农业经济 李建琴副教授 浙江大学经济学院 中国农业生产的基本概况 中国农业发展阶段划分及各个阶段 的特征 中国农业发展所面临的自然与社会 环境问题 中国的粮食与粮食体制改革问题 “三农”问题及其解决 第一节 中国农业生产的基本概况 中华人民共和国成立以后（1949年以后），实行土地制度改革、应用新技术和采用新的生产组织形式，农业发展取得了很大的进步。 建国以前，中国的粮食生产还不能满足全国人民的基本温饱需求，现在则不仅完全可以满足人们的温饱需求，而且可以满足大部分农产品深加工以及对农产品的饲料需求，除此以外，还可以剩余一部分用于出口。 中国的农业生产可以分为三个阶段：第一个阶段(1952-1980)，农业生产虽然在不断增长，但增长幅度很缓慢；第二个阶段(1980-1993)，农业生产增长非常快，产值从1359亿元迅速增长到6882亿元，增长近4.5倍；第三个阶段(1993年以后至今)，农业产值一直在不断徘徊，基本没有改变。 总体上中国农业产值占GDP总量的比重在不断下降，但其间也有一些变化。50年代初，中国农业产值占GDP的比重大约在50%左右，此后开始不断平稳下降，大约每年下降2%左右。但到1959、1960年，这一比重突然下降到25%左右的水平。此后，这一比重又突然上升，一直到1971年，农业产值占总GDP的比重基本维持在35%-40%之间。1971年以后，农业占GDP比重有所下降，但仍在较长的时间内保持稳定。从1972年到1984年，农业产值占GDP的比重一直在32%左右。这以后，中国的农业产值占GDP比重开始了长期持续平稳减少，农业产值比重从1985年的28%逐渐下降到2002年的14%。 图5.3中，虽然从1949年到2000年种值业占农业产值比重在减小，但总体而言，种植业一直占整个农业产值的大部分。 在1949年，种植业占农业的比重大约为82%，到2000年这一比重仍然达到近60%，可见中国的农业生产一直是以生产粮食为主的。 从其他组成部分的比得变化来看，牧业占农业总产值的比重总起来在不断升高，它所占比重由1949的的12%左右上升到2000年的近30%；渔业所占比重的增速虽不很大，但也在波动中缓慢上升，到2000年，渔业在农业产值中的比重由1949年的4%左右上升到12%左右；林业所占比重则基本保持不变，大致维持在5%以下。 对这些组成部分比重的比较分析表明，总起来看，中华人民共和国成立后，中国的农业产出结构逐渐地有所优化。 图5.4给出了中国粮食总产量的变化情况。从图中可以看到，从1952年以后，中国粮食产量基本上处于逐渐上升的状态，但是其中也出现了一些波折。由图中可以看到，1960左右中国的粮食总产量甚至出现了下降，而且粮食产量从1998年后也有所下降，关于其中的原因，我们将在下面的中国农业阶段的划分中进行解释。 图5.5与5.6给出了中国各种粮食产物的人均变化量。从图5.5中可以看到，中国粮食人均产量变化表现出了一个比较有意思的变化特点：在20世纪70年代以前基本是逐上升的（以10为一个时间段），但此后便下降到1949年初的水平并基本保持稳定。应该说明的是，这种变化并不是表明中国人生活质量的降低，实际上由于人们生活中消费的其它替代产品的增加，人们直接消费粮食反而就相对减少了，这一点可从图5.6看出来。图5.6显示，在人均棉花、人均油料和人均水产品拥有量中，除棉花外，总起来看，其余产品都有所上升，其中人均油料占有量从1949年的不到10斤上升到2001年的20多斤，水产品更从人均不到4斤上升到2001年近35斤。 第二节 中国农业发展阶段划分 及各个阶段的特征 中华人民共和国成立以后，中国的农业经历了若干个时期，每一个时期都体现出了不同的特征。大致来看，可以划分为下面六个阶段： 第一个阶段，土地改革与农业生产恢复时期； 第二个阶段，社会主义改造和农业稳定发展时期； 第三个阶段，人民公社化和农业生产的波动时期； 第四个阶段，“文革”和农业生产低速增长时期； 第五个阶段，家庭联产承包制改革和农业高速增长时期； 第六个阶段，新的农业生产组织形式不断涌现与农业在波动中增长时期。 第一，土地改革和农业生产恢复时期（1953-1957) 主要特征如下： （1）土地制度改革是农村变革的主要内容。面对旧中国不合理的土地占有现状，建国刚开始，中央人民政府就在1950年6月30日和1950年11月21日颁布的《中华人民共和国土地改革法》、城市郊区土地改革条例》两个文件指导下对农村土地制度进行了改革。基本内容是针对农村不同阶层人所占有土地的多少，对土地由国家进行重新分配。例如文件规定：对地主，除没收其土地、耕畜