温州市三星乳胶股份有限公司“12.1”燃爆事故应急处置评估报告.docxVIP

根据国家安全监管总局办公厅《关于印发〈生产安全事故应急处置评估暂行办法〉的通知》（安监总厅应急〔2014〕95号）的规定，温州市人民政府组成的温州市三星乳胶股份有限公司“12.1”事故调查组对“12.1”事故的应急处置工作进行了专项评估。现将有关情况报告如下。一、事故应急处置的基本情况温州化工市场是温州地区化学品最为集中的仓库储存区域和小批量化学品的主要流转、储存、交易中心，建有交易区办公楼和商铺230间共计1.2万平方米、仓储区库房4.5万平方米，入驻化工产品经营单位198家。市场内有6个危险化学品仓库（分别编号为1#、2#、3#、4#、5#、6#），每个仓库之间相距12米。事故发生单位温州市三星乳胶股份有限公司位于温州化工市场1107－1109号店面，于2013年4月6日取得危险化学品经营许可证，在仓储区租赁仓库5间。2014年12月1日13时56分许，事故车辆（皖D19917，系装有32吨醋酸乙烯酯的槽罐车）在4#、5#仓库中间通道分装醋酸乙烯酯到200升容量的蓝色塑料桶时，塑料桶内突然发生爆燃，火势迅速向停放在南侧正准备装载危化品的两辆小型货车蔓延，并引燃邻近的4#、5#仓库。温州化工市场危化品应急救援队接到事故报警后立即启动化工市场危险化学品事故应急预案，并向公安、消防、安监等有关部门报告事故紧急情况，同时组织人员开展前期紧急处置。由于事故发生时西北风风力达到5-6级，天气干燥，火势迅速蔓延无法得到有效控制，危化品应急救援队只能对可能波及的仓库喷水冷却，等待外部力量救援。市政府根据市应急联动指挥中心接警后的突发情况报告，立即启动危险化学品生产安全事故应急预案。市委书记陈一新，市委副书记、市长陈金彪，市委常委、常务副市长陈作荣，市委常委、鹿城区委书记王立彤，市委常委、市公安局长黄宝坤等市领导赶赴现场成立现场指挥部，组织公安、消防、安监、卫生、环境、气象、电力等部门和鹿城区政府成立火灾扑救、现场控制、交通疏导、医疗救护、宣传引导等工作组，疏散周边群众并调集周边救援力量，及时发布事故信息。同时市应急联动指挥中心迅速启动社会应急联动机制，指令各应急联动成员单位立即赶赴现场进行联动处置，并积极协调市公安局警用无人机和市应急办无人机协助开展灭火工作。市公安消防支队先后调派8个消防中队以及特勤、战勤保障大队共200余名官兵、32辆消防车，在危险化学品应急处置专家的协助下，针对现场灾情及化工事故处置规律，科学合理运用灭火战术，连续英勇奋战3个多小时。经过全体救援人员的奋力扑救，16时45分许火势得到基本控制，17时50分明火被完全扑灭。现场火灾扑救成功后，市安监、公安、消防部门人员立即开展剧毒品以及其他危险化学品后续处置工作，组织专家深入事故现场，重点排查4#、5#仓库和受影响的剧毒品仓库，连夜组织力量将受火灾影响的近28吨剧毒品转移，将包装破损的780公斤剧毒品及2吨左右的受氰污染物予以封存，并收集近10吨可疑污染废水。次日上午陈作荣常务副市长即召开专题会议，并连续几天亲自协调，组织安监、公安、环保等部门转移处置剧毒品约2吨、受氰化物污染的现场积水和阴沟水近25吨、固体危废物91吨，以及大量受剧毒品污染的废水、木架、地面清理物。受事故影响的剧毒品和产生的危险废物全部得到妥善处置，有效防止了剧毒品和其他危险化学品次生事故的发生。此次事故具有有毒有害物质混存、现场爆炸危险性高、灾情变化迅速、容易引发环境污染等特点，应急处置环境最为复杂。经现场应急救援和后续处置，起火部位火势没有进一步蔓延到其他危险化学品仓库和剧毒品仓库，没有发生剧毒品及剧毒气体外泄，易燃易爆物品未发生恶性爆炸，保住了市场内300余种数千吨危化品和周边数千名群众的生命财产安全，避免了恶性事故的发生。除起火点操作人员受伤外，事故没有造成其他人员伤亡，未对周边环境造成严重污染，事故后果没有进一步扩大，灾害损失被降到了最低程度。“12.1”事故的处置是我市近年来处置难度最大、危险性最高、涉及人员最广、应急处置最为成功的一次危险化学品应急处置事件，也是一起典型的危险化学品专业市场事故应急救援成功实例。二、经验与启示（一）领导高度重视，现场靠前指挥，是做好应急处置工作的根本保证。这次事故应急处置工作引起了国家安监总局、公安部消防局和省安监局的高度重视，在突发事故应急救援和后续处置期间，国家安监总局、公安部消防局和省安监局有关领导实时掌控现场情况，远程实施指挥决策，指导现场应急救援工作，并对火灾扑救对策、组织指挥注意事项以及网络舆情等方面提出了要求，省安监局还指派专家多次到事故现场指导落实安全防范措施，为成功处置事故提供了强有力的支持。市委陈一新书记亲临一线指导并强调要加强事故后的应急措施，严防死守，确保不发生次生灾害；市长陈金彪亲自坐镇指挥，沉