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第三讲 教育行政体制 上海师大教育系 马颂歌 2015年9月28日 本堂课主要安排 破冰：思考题 第三讲 教育行政体制 点名 本讲课外作业 破冰：卖草帽老头的损失 有一天，卖草帽老头的摊位上来了个年轻人，他掏出10块钱买草帽，老头的草帽7元一顶，因为手头没有零钱，老头收下了年轻人的10块钱，之后拿自己的10块钱去旁边卖冰棍儿的老太太那里换了10张1块的，并拿出其中的3张找给了年轻人。年轻人拿着草帽和找零离开了，但随后老头发现，年轻人给自己的10元钱是假币。 请问，卖草帽的老头损失了多少钱？ 本讲内容提要 01 教育行政体制及其类型 02 我国的教育行政体制及改革 03 外国教育行政体制改革（自学） 知识目标 了解我国教育行政体制的改革历程（自学） 了解英美等国的教育行政体制（自学） 理解集权制、分权制的教育行政体制类型（重难点） 掌握教育行政体制的概念（重点） 掌握我国的教育行政体制（重点） 能力目标 学会分析、评价集权制与分权制 能为我国教育体制改革提出建议 本讲教学目标 第一节 教育行政体制及其类型 教育行政体制的概念 教育行政体制的基本类型：集权制与分权制 一、教育行政体制的概念 体制是机构与制度的有机统一体。 国家行政体制是指中央和地方各级政府的行政组织系统和工作制度。 教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，就是国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。 二、教育行政体制的基本类型 教育行政体制的类型，是指国家以什么方式来干预教育活动，也就是教育行政组织的形态。 教育行政体制的基本类型 集权制（中央集权制） 分权制（地方分权制） 什么是集权，什么是分权，其特点、优劣势分别体现在哪些方面？（重点难点） 二、教育行政体制的基本类型 帮主 副帮主 九袋长老 ×8 八袋舵主 ×6 八袋至一袋弟子 无袋弟子 二、教育行政体制的基本类型 二、教育行政体制的基本类型 集权与分权的特点与优劣势 讨论（约10分钟）：6名学生要用西瓜刀等分1个西瓜，假设每个人都是理性人，他们应该如何制定规则，才能尽量保证每个人拿到的西瓜一样大？（讨论规则的制定过程与最终内容） 二、教育行政体制的基本类型 切西瓜的规则：切者不分 规则产生的过程：集权与分权 “无知之幕” 二、教育行政体制的基本类型 集权制 优势：统筹规划，统一标准，协调不均，保持同一水准。 劣势：缺乏弹性，难以因地制宜，限制积极性、主动性、创造性。 分权制 优势：有弹性，因地制宜，发挥地方的积极性、主动性、创造性。 劣势：政令不统一，可能造成混乱。 二、教育行政体制的基本类型 集权制与分权制的区分依据 指导 VS 指令（上对下） 必须上报 VS 无须上报（下对上） 教育行政体制二分法的局限性 区分界限模糊 影响了二者之间的互补 建议 集权与分权相结合 采用新的分类方法 第二节 我国教育行政及其改革 我国现行的教育行政体制 我国教育行政体制改革（自学） 一、我国现行的教育行政体制 党对教育的领导（政治路线、政策） 坚持马列毛邓 贯彻党中央制定的教育方针、政策 接受各级党委的领导 从中央到地方的上下级工作系统 专门教育行政组织领导和管理教育事务 相关话题：控制、启智与自由 一、我国现行的教育行政体制 中央统一领导下的分级管理 在中央统一的方针政策指导下，对教育事业实行中央教育行政与地方教育行政两级管理；以中央集权为基本，中央行政与地方行政相结合；中央与地方存在上下级关系。 教育行政组织：中央设教育部，地方在省、市、县、乡镇四级分设教育厅、局、科、室（组），地方教育行政组织受中央统一领导。 教育行政内容：教育方针、政策、宏观规划等由党中央国务院制定，由各级教育行政组织贯彻执行。 一、我国现行的教育行政体制 中央统一领导下的分级管理 教育实行中央、省（自治区、直辖市）、中心城市三级办学体制。 职业技术教育主要由地方负责。 基础教育由地方负责，分级管理。 继续教育与社会培训目前如何管理？ 本讲课外作业选题 主题：日常教育行政管理中的集权与分权 要求 选择上海市或其他省市的某所学校，搜集其日常教育行政管理的制度，分析其运作过程中体现出来的集权与分权 应交代清楚制度本身、在日常运作中的具体表现，以及你的分析评价 题目自拟，体裁不限，3000字以上，不得抄袭 提示 可以从经费来源与使用、教材使用、人员聘任等方面展开 可以选择调查报告、议论文、记叙文等体裁 Thank you! 祝大家新的一周顺利！