中国安全生产法治建设的现状与展望.PDFVIP

中国安全生产法治建设的现状与展望 湖北省安全生产监督管理局监管二处副处长 胡其瑞 1.中国安全生产法治建设的现状 1.1中国安全生产法治建设的进步 1.1.1立法方面的进步 我国安全生产法律体系初步形成 《安全生产法》是我国安全生产 法治建设的里程碑 1.1.2执法方面的进步 安全监管体制初步形成 强化了安全生产责任制 加大了监管力度，持续地、深入 地开展了专项整治行动 更加重视基层、基础工作 开始严把市场准入的安全生产条 件关口 安全生产的经济政策开始制定并 实施 改进了宣传、教育、培训工作， 关注安全生产的社会意识显著提高 安全生产应急体系开始建立 全国人大常委会开展了执法检查 《安全生产法》的实施取得了明显的效果 据国家安全生产监督管理总局统计， 2003年事故起数比2002年减少911万多起， 死亡人数减少2625人，分别下降10．5％ 和1．9％；2004年事故起数比2003年减少 15万多起，死亡人数减少318人，分别下 降15．7％和0．2％；2005年，事故起数 同比减少85635起，死亡人数减少9666人， 分别下降10．7％和7.1％。 2.中国安全生产法治建设的问题 2.1立法方面的问题 配套法规不完善，国家安全标 准体系也不健全，立法技术粗糙 现行法律法规的严肃性和威慑 力不强 安全生产费用投入的法律强制 力较弱 2.2 执法方面的问题 监管力量薄弱 没有形成合力 安全生产责任制不落实 对违法行为制裁力度不够 生产经营单位安全生产管理薄 弱，投入严重不足 2.3形势依然严峻 事故总量仍然过大 中国历年各类安全生产事故总死亡人数统计图 160000 139393 137070 136755 130491 127089 140000 117718 108086 120000 99672 103543 101600 101037 104126 96298 100000 数 78568 72618 68342 80000 人 60000 亡