巩义市统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚实施方案.PDFVIP

巩义市统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚 实施方案 为深入贯彻落实《中共巩义市委巩义市人民政府关于打赢 脱贫攻坚战的意见》 （巩 发 〔2016〕4 号 ），加大统筹整合资金力 度，优化财政涉农资金使用机制，提高资金使用效益，结合 我市实际，制定本实施方案。 —、目标要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府的 决策部署，紧紧围绕我市脱贫攻坚目标，坚持精准抉贫、精准脱 贫基本方略，按 照 “性质不变、渠道不变、各尽其责、各尽其功” 的原则，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合 使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开 发，提高资金使用精准度和效益，形成全方位帮扶合力，圆满完 成脱贫攻坚目标。 二、整合资金范围 (一 ）中央财政资金统筹整合范围：参 照 《国务院办公厅关 于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》 （国 办 发 〔2016〕2 2 号 ）文件确定的范围执行 （项目明细见附件1 )， 20类共61项资金及省级相应安排的配套资金及其他可用于脱贫 攻坚的中央财政资金纳入整合范围，优先安排脱贫攻坚项目。 (二 ）省级财政安排的涉农资金统筹整合范围：省级财政预 算安排的用于农村生产生活基础设施、产业发展、部分农村社会 — 15 — 事业发展和生态环保方面的13大类共28项资金 （项目明细见附 件 2 ) 及其他可用于脱贫攻坚的省级财政资金，纳入整合范围， 优先安排脱贫攻坚项目。 (三）市级财政安排用于农业生产发展和脱贫攻坚资金。教 育、医疗、卫生等社会事业方面资金，结合我市脱贫攻坚任务和 贫困人口变化情况，完善资金安排使用机制，精准有效使用资金。 (四）严格落实国务院关于盘活财政存量资金的各项要求， 对市财政按照规定收回的结佘结转资金,优先用于实施脱贫攻坚 工 程 。 三、具体措施 (一)建立组织协调机制。市扶贫开发领导小组具体负责统 筹整合使用财政涉农资金沟通协调工作。确定部门职责分i , 形 成市级领导小组、市直各单位、各镇 （街道）三位一体运转模式， 研究纳入统筹整合使用的具体资金范围，定期或不定期召开会议 交流情况，解决工作中遇到的实际问题。 (二）加强项目衔接。扶贫部门对脱贫攻坚项目库实行动态 管理，及时向市直各相关单位通报项目储备情况。市直各相关单 位对列入统筹范围的中央和省级资金，在项目申报或资金分配 时，需根据上级资金使用要求，优先从项目库中遴选项目，报市 扶贫开发领导小组备案后组织实施。对本级统筹安排的扶贫资 金，由市直各相关单位提出资金分配意见，报市扶贫开发领导小 组审批后组织实施。 (三）创新扶持方式。优化财政涉农整合资金运作方式，积 极探索开展产业扶贫、资产收益扶贫等机制创新，充分发挥政策 - 16 — 导向功能和财政资金“四两拨千金”作用，撬动更多金融资本、 社会帮扶资金参与脱贫攻坚。 (四）加强绩效考评。市扶贫办、市财政局、市发展改革委, 要加强对资金统筹整合使用的绩效评价，将其纳入扶贫开发工作 成效考核评价。对工作成效好、资金使用效益高的地方，在分配 财政专项扶贫资金时给予奖励和倾斜；对不作为、乱作为等行为 的要严肃追究责任。 附件：1.纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金目录 2 .省级财政安排的主要涉农资金目录 17 — 附件1 纳入统筹整合范围的中央财政及省配套 资金目录 根 据 《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用 财政涉农资金试点的意见》 （囯办发〔2016〕22号 ）文件精神， 纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金目前主要有： 一 、 列财