广州市南沙区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与.PDF

南 沙 区二届 人 大 6 五次会议文件 （ ） 广州市南沙区2014 年国民经济和社会发展 计划执行情况与2015 年计划草案报告 ——2015 年4 月在广州市南沙区第二届人民代表大会 第五次会议上 广州市南沙区发展和改革局局长 翁殊武 各位代表： 我受南沙开发区管委会、南沙区政府委托，向大会报告 我区2014 年国民经济和社会发展计划执行情况与2015 年计 划草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014 年我区国民经济和社会发展计划执行情况 2014 年，全区各级、各部门认真贯彻落实中央、省委、 市委的决策部署，紧紧围绕省委提出“南沙新区开发建设要取 得实质性突破”的目标，把打造国家新区战略功能作为重中之 重的核心任务，按照 《2014 年区政府工作报告》和 《2013 年区国民经济和社会发展计划执行情况与2014 年计划报告》 的工作部署，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等 —— 1 —— 各项工作，圆满地完成了区委二届五次全会确定的目标任务， 推动新区开发建设实现提效破局、取得实质性突破。 （一）经济发展迈上新台阶，主要经济指标增速位列全 市前茅 2014 年，我区千方百计优存量、抓增量，经济呈现平稳 较快增长态势。全年全区生产总值突破 1000 亿元达到 1016.35 亿元，同比增长 13%；固定资产投资403.06 亿元， 同比增长 60.75%；公共财政预算收入 62.88 亿元，同比增 长 19.61%；规模以上工业产值 2706.39 亿元，同比增长 15.1%，以上指标增速均位列全市第一。12 项市重点建设项 目实现投资 128.03 亿元，完成年度计划的 110.04%；70 项 区重点建设项目实现投资 355.35 亿元，完成年度计划的 109.42%；全年新签约招商项目达4767 亿元。其余相关经济 指标也较好地完成了年度目标任务。 （二）体制机制改革和政策创新取得新突破，国际化市 场化法治化营商环境建设不断推进 按照中央和省委、市委的部署，以提效破局为主题，发 挥国家新区先行先试优势，积极争取各项优惠政策，扎实抓 好各项改革工作，加快打造国际化市场化法治化营商环境， 推动全面深化改革起好步开好局。 全面深化体制机制改革，加快了国际化法治化营商环境 建设。颁布实施了 《广州市南沙新区条例》，把新区开发建 —— 2 —— 设纳入法治化轨道。推进行政管理体制改革，成立南沙产业 园区开发建设指挥部，稳妥进行食品药品监督管理、卫生和 计生、文化广电和新闻出版部门职能转变和机构改革；着力 加强镇街参与新区开发、促进地方经济发展、强化社会服务 管理三大职能，推动权力和执法重心下移。深化商事登记制 度改革，简化商事主体登记流程，市场准入前置审批事项从 101项压减至 18 项，精简比例为82%。实行 “先照后证”、 放宽住所和注册资本限制等政策，实现个体户税务工商登记 全区通办，在全市率先推行《营业执照》、《组织机构代码证》、 《税务登记证》（国税、地税）“多证联发”，设立 “一口受理” 窗口，企业设立办证时间由原来的两周压缩为 1天；在全市 率先实现自助办税终端镇街全覆盖。创新市场化投融资模 式，与大型央企合作建立平台公司，全面推进明珠湾起步区 项目建设，形成“政府主导、市场运作、企业参与”的市场化 投融资格局。推进行政审批制度改革，进一步清理全区行政 审批事项，梳理可动态调整的21项审批事项，落实承接了第 一批省级管理事项，积极申请第二批省级管理事项。开展并 联审批试点，推进网上办事大厅建设，网上审批办理率大幅 提升。 在争取国家政策支持上取得实质性突破，营造了先行先试 的政策环境。国务院召开了南沙、前海、横琴三地部际联席会 议，原则同意赋予南沙新区15 条支持政策，并出台支持南沙 —— 3 —— 新区金融改革创新 15 条政策，批准南沙成为外商投资企业外 汇资本金结汇管理方式改革试点。海关监管先行先试 16 条措 施已在试点的基础上全面实