倡导法治思维 加强依法行政.pptVIP

倡导法治思维 加强依法行政;引 言;法治中国建设是新建、重建还是装修？;依法行政——法治中国这座房子的核心区;倡导法治思维 加强依法行政;第一部分 依法行政面临的问题;赤裸裸的违法;违反法律精神 好心办坏事儿 ;法律不仅仅是一种工具，更是一种精神。;二、“法治政府”路径选择问题。;仇和的施政模式——以人治推进法制工作;仇和的施政模式;强令官员经商 　　年宿迁推行干部离岗招商、干部轮岗创业，副处级干部的任务是万元年，完不成任务的干部，所在部门领导免职。 人事改革 　??年初起仇和在宿迁推行干部任用公推公选制度改革，成为江苏这一制度的发源地。 挑战人治限度 　 推行强制拆迁铁腕政策，并要求农民出义务工整治京杭大运河航道，修筑河堤；通过企业垫资，要求公务员、教师借出工资等方式筹资来进行修路等基础设施建设。 ; 在目前中国的现状的条件下，能不能用人治来推动法治，用不民主的方式来推进民主呢？权力相对集中，可以采取压缩饼干式的发展，不要截然把人治和法治当成是非的“两极”。 ;三、“法律制度规范”导向问题。; 制度并不是要改变人利己的本性，而是要利用人这种无法改变的利己心去引导他做有利于社会的事。制度的设计要顺从人的本性，而不是力图改变这种本性。人的利己无所谓好坏善恶之说，关键在于用什么制度向什么方向引导。;不满元举报奖励 花都小伙状告地税局胜诉; 广州中院认为，花都区地税局作出的举报领奖通知书虽然列明了奖励依据，但未列明具体法条 ，属于适用法律不当。 并且，法院还认为：“举报奖励本是税务部门提出并倡导， 目的是为了监督各种应税行为，但上诉人(林荣达)响应被上诉人(花都区地税局)的提议进行了举报， 却仅被奖励 元……如此奖励无法起到鼓励举报的积极示范作用。”;依法行政更加注重制度导向的作用;第二部分 倡导法治思维;（一）行政法治思维的概念;行政法治思维的主体; 行政法治的基本理念;基本理念之一：公民权利至上;基本理念之二：法律至上;学雷锋也不能突破法律的底线;法律至上——首先宪法至上;宣誓忠于宪法;法律至上——要给法庭、法官以尊严;给法律以尊严首先法庭、法官要自重;重庆市人大代表罗荣汉等多人去参加一个抢劫案的庭审旁听。当审判长宣布进行法庭辩论时，控辩双方展开了激烈的辩论，突然，审判庭里响起了手机铃声——《吉祥三宝??。就在人们惊诧之间，审判长居然掏出手机，不顾审判现场控辩双方的激烈争论，到一旁接听手机。 重庆市人大代表马锐介绍，在一次参与审判时，当宣布开庭时，审判长应该按规定敲击法槌，以示庭审正式开始。然而，当他习惯性地伸手到摆放法槌的地方拿法槌时，却发现法槌忘了带。随后，又匆匆去找法槌。;基本理念之三：职权法定;行政法治思维的推理模式;法律规定;现代法令的口语化趋势;反例——口语化也要严肃;法律逻辑——演绎推理法。;三段论; 三段论推理方式的运用;力戒类比推理;（二）运用行政法治思维应遵循的基本原则;、合法行政原则;合法行政——主体合法——组织法定;、合理行政; 年月日，岁男子任乐亮在洛阳一家电脑城购买了元的电脑椅，当他索要发票时被拒绝。月日，他到西工区国税局举报，任乐亮称，西工区国税局对其举报调查取证期间，他曾先后往返多次。月日，执法部门对被举报对象做出行政处罚决定，限期开具发票，并罚款元。随后，老任收到执法部门寄来的领奖通知书，他因此收到元钱的举报奖。“这简直就是侮辱人……”任乐亮决定，将西工区国税局起诉至法院，要求法院撤销奖励决定，判令被告重新作出奖励并承担本案诉讼费元。; 洛阳市西工区法院审理后认为，对任乐亮颁发检举奖金元整的税务行政奖励的决定，符合国家税务总局、财政部颁布的《检举纳税人税务违法行为奖励暂行办法》第六条相关规定。对于检举税务违法行为举报人的奖励标准只有上限，没有下限的规定，法律赋予了税务机关酌情裁量的权力。 法院同时认为，从情理上讲，税务机关在奖励时应当酌情考虑举报人为实施举报行为而产生的必要性支出，以鼓励举报人护税的积极性。本案被告奖励原告举报奖金元整，虽然合法，但金额偏低，存在明显的合理性问题。 　　洛阳市西工区人民法院当庭宣判：驳回任乐亮诉讼请求，元诉讼费由原告任乐亮承担。 ;、正当程序原则;公厕原理;正当程序不仅仅指法律明确规定的程序;、行政应急规则;《传染病防治法》规定，对甲类传染病病人和病原携带者，乙类传染病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人，方可予以隔离治疗。;二、行政法治方式;运用行政法治方式应遵循的基本规则;法律保留;绝对保留;相对保留;法律优位;信赖保护;——非依法定事由，并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定； ——因国家利益，公共利益或其他法定事由，需要撤回或变更行政决定