调研报告：XX县破解通道经济边缘化效应探析.docVIP

XX县破解通道经济边缘化效应探析 近年来，随着国家和省州越来越重视基础设施建设，不断加大对“五网”建设的投入力度，XX县路网、航空网等“五网”基础设施得到了明显改善。但是，随着区域立体交通枢纽的逐步形成，地处国道323线沿线的平远、稼依、维摩、阿猛等乡（镇）原本属于核心区的中心点逐步走向边缘化，原有的通道经济变成“过道经济”，形成了人气不旺盛、商业不活跃、产业发展单一且不具规模等问题。破解通道经济边缘化效应迫在眉睫。近期，由XX县委政研室、县发改局等7家部门组成调研组，深入到沿线平远、阿舍、维摩、江那、盘龙、阿猛、者腊等乡（镇），就通道经济边缘化进行调查研究，形成调查报告，供参考。 一、大通道背景下XX县经济发展现状 作为XX省重要的出海口交通枢纽—XX县，为确保如期实现脱贫摘冒目标，紧扣贫困地区交通扶贫“补板”。境内建成有广昆高速公路、平文高速公路、蒙文砚高速公路、普炭一级公路、砚文二级公路以及正在开展的XX至XX、平远至XX、XX至平远3条城市轨道交通线相关前期工作、XX普者黑机场（已开通3条航线）。预计到“十三五”末XX县将有2条铁路、3条高速公路、5条高等级公路穿境而过，实现高速公路、国道、省道、县乡村道路的上下左右连贯互通，从而打通了商品的对外销售和流通渠道，拉动了地方经济快速增长，在全州乃至全省大通道经济建设中发挥重要作用。2016年，XX县实现地区生产总值110.85亿元，比上年增长10%，增速从2013年至2015年均在逐年下降，2016年有所回升，其中第一产业增加值24.49亿元，同比增长6%；第二产业增加值35.36亿元，同比增长15.6%；第三产业增加值51亿元，同比增长8.2%。全年完成地方财政总收入10.27亿元，比上年增长6.3%；一般公共预算收入完成7亿元，比上年增长12%；农林牧渔及服务业总产值40.82亿元，同比增长8%；完成工业总产值85.63亿元，同比增长17.6%，其中规模以上工业总产值64.15亿元，同比增长20.4%。全年公路运输总周转量12.49亿吨公里，同比增长13.3%；航空运输总周转量6406万吨，同比下降17.7%；全年社会消费品零售总额达39.58亿元，同比增长12%。 二、XX县通道经济边缘化成因及表现形式 近年来，随着广西北部湾、贵州黔中经济圈以及滇中新区、红河综合保税区、普洱国家绿色经济试验示范区、瑞丽及磨憨重点开发开放试验区等一批国家级经济区域建设向深入推进，吸引外资发展优势越来越凸显，特别是云桂铁路的建成通车，XX县与周边的红河、百色等地的资源禀赋相似、产业结构趋同，在争取上级项目、资金和政策，招商引资、产业培育、区域合作等方面竞争压力加大。同时，随着高铁时代的到来，XX地区将会出现XX市与丘北县两个区域中心城市，XX将面临着大通道经济发展边缘化的境地，成为今后XX地区经济发展中心城市的陪衬角色，边缘化问题将会突如其来。 （一）周边县（市）高铁经济展现出强大的磁场效应。云桂铁路建成前，广昆高速公路是XX省通往“两广”的快捷通道，XX县作为XX省向东开放，走向大海的重要节点，交通区位优势明显，汇集了大量的人流、物流、信息流，在全省“做强滇中、搞活沿边、联动廊带”的空间发展布局中，具有举足轻重的作用。但是，云桂铁路建成通车后，高铁沿线富宁、广南、丘北的人流、物流、资金流等要素半径得到不断延伸，XX的“跳板”“节点”“通道”功能作用已开始弱化。比如高铁建成之前（2016年1至6月），全县客流量达77万人次，布标收费站货车流量为37.5万车次；与高铁建成前相比，2017年1至6月，全县客流量为68万人次，同比下降11.59 %，布标收费站货车流量35.78万车次，同比下降4.67%。人流、物流、资金流正在减弱，XX在阔步迈入“高铁时代”的同时，通道经济边缘化效应也随之而生。在调研过程中，有业主坦言：在XX有很多时候“想买买不着（如高档服装），想卖卖不动（如小宗果蔬农产品批发零售）；要买跑XX，要卖也要跑XX。”诚然，这种情况可能有以偏概全之嫌，但亦折射出XX市辐射能力、吸附能力很强，XX不同程度呈现边缘化问题是不争的事实。 （二）缺乏支撑通道经济发展的软实力。一个地方能否留得住人，软实力建设十分关键。就XX县城而言，除工业园区、国家现代农业园区综合示范园等公共配套基础设施相对完善外，其他商业设施开发建设与现代服务业布局不尽科学合理，城市规划建设上不了档次，城市建设缺乏富有XX地域特色和民族特色的文化元素，缺乏公园、水上乐园、游乐场等大型公共娱乐设施，公共停车区、市政道路建设等远远满足不了目前迅速增长的车辆保有量，街道路面过窄、车辆乱停乱放导致交通堵塞，城市的竞争力和市民生活的舒适度难于提高，城市软实力有待提升；就乡（镇）而言，虽有4个彝族乡，但小城镇规划建设中具有吸引