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电子政务公共平台的应用迁移 夏 耘 中国电子科技集团公司第二十八研究所教授级高工 段世惠 工业和信息化部电信研究院通信标准研究所高级工程师 摘 要 电子政务公共平台已成为我国电子政务建设的主要目标，传统应用系统向电子政务公共平 台迁移有利于整合政务资源和提高政府服务效率。应用迁移之前，应做好充分的迁移需求调查和分析， 进行完善的迁移设计和规划，然后实施稳妥有效的应用迁移。迁移完成后仍需要进行迁移效果评估和迁 移验收，避免迁移过程中可能出现的各种风险。 关键词 电子政务 应用迁移 迁移原则 迁移实施 1 引言 在国家电子政务“十二五”规划中强调指出：“完成 以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计”，“充 分发挥既有资源的作用和新一代信息技术潜能，加快 电子政务发展创新，为减少重复浪费、避免各自为政、 信息孤岛创建技术系统。”在利用云计算技术推动电子 政务公共平台建设发展方面，发达国家已经领先一步， 美国于 2011 年发布了《美国联邦政府云战略》，指出要 采用“云优先”战略，并要求各部门将基于政府云的解 决方案作为首要选项，促进政府电子政务应用系统和 项目全力向云平台迁移，同时鼓励企业参与政府电子 政务项目的云解决方案，减少总体运营成本。从应用 角度来看，电子政务云本质上是为政府部门搭建一个 底层的基础架构平台，把传统的政务应用迁移到平台 上，把政府的 IT 资源整合为服务，以供居民、企业和各 级政府部门共享使用，从而可提高政务 IT 资源的利用 率和政府的服务效率及服务能力。 2 迁移原则 原有的应用系统应有计划、分步骤向电子政务公 共平台迁移。迁移按照“安全可靠，逐步推进”的原则， 3 工业和信息化部信息化推进司.国家电子政务发展报告 2012. . 2013, 5 4 国家标准《基于云计算的电子政务公共平台功能和性能 要求》报批稿 Requirementof Functions and Performances for Electronic Government Common Platform Based on Cloud Computing Abstract Electronic government common platform based on cloud computing is an important part of next generation infor- mation infrastructure, it is also a support platform of electronic government service. The functions and performance of elec- tronic government common platform should be standardized in order to meet the requirement of government departments. This article introduces the requirement of functions and performances for electronic government common platform based on cloud computing. Key words cloud computing, common platform, electronicgovernment, function and performance （收稿日期：2014-01-20） 综合考虑应用系统的成熟性、复杂性、风险性、影响性， 逐步实现部门应用系统、政务信息、资源、服务构建在 统一的公共平台上，进行集中整合、统一管理与运行、 统一支撑与维护、构建部门行业信息化系统的有机整 体，实现政务业务的高效协同运转。 针对地方政务信息化发展的实际情况，应用迁移 应遵循以下原则： （1）由简入繁，分阶段进行迁移 在开展业务应用系统迁移到公共平台的工作时， 应先迁移简单的、规模小、影响小的非生产的系统，待 这些业务应用系统运行稳定后再进行复杂的系统迁 移。这样分阶段迁移可以通过前一阶段的迁移实践为 下一阶段迁移提供技术、经验积累。 （2）尽量避免异构平台迁移 异构平台迁移可以分为跨平台产品迁移和非跨平 台产品迁移。前者是指软件产品有跨平台对应的版 本 ，并 且版本间可以互相迁移 ，如 Oracle 数据库 ，在 Linux、Windows 之间可以互相迁移。后者指软件产品 只适用于某种平台，不能跨平台迁移，如不能从 Linux 迁移到 Windows。 （3）将安全性放在首位，重点考虑 在公共平台上会承载很多业务应用系统，保障各 业务应用系统的安全性