汕尾市推行增值税防伪税控一机多票系统实施方案.doc

汕尾市推行增值税防伪税控一机多票系统实施方案 根据国家税务总局《关于推行增值税防伪税控一机多票系统的通知》（国税发[2006]78号）及《广东省推行增值税防伪税控一机多票系统实施方案》的有关规定，为了确保我市增值税防伪税控一机多票系统（以下简称一机多票系统）推行工作的顺利进行，结合我市实际，制定本实施方案。 一、组织领导 为保证推行工作顺利开展，市局决定成立一机多票系统推行领导小组，陈生民副局长任组长，税政科陈少明科长、信息中心彭金盛主任和各县区局一把手为成员，领导小组下设办公室，陈少明科长为主任，成员由税政科及信息中心相关人员组成。领导小组负责牵头、组织和协调一机多票系统在全市的推行工作。 此次一机多票系统的推行工作主要由县区局负责，各县区局及基层分局要按省局要求成立一机多票系统推行领导小组，由“一把手”亲自挂帅，负责税政、信息中心、税源管理部门和办税服务厅的主管局长任副组长，成员由税政、信息中心、税源管理部门和办税服务厅的相关人员组成，负责统一协调指挥、督促推行工作的顺利开展。同时各地要成立现场工作小组，由负责税政工作的主管局长任组长，成员由税政、信息中心、税源管理部门和办税服务厅的相关人员组成，负责加载升级现场的指挥和协调工作，明确各部门和具体人员岗位职责的落实，确保加载升级工作安全有序进行。 各地要将领导小组和现场办公小组的组成以正式文件的形式于8月25日前上报市局。 二、职责分工 各地相关部门的职责如下（具体分工的调整各地领导小组可按实际情况进行确定，但职责必须落实）： 税政部门：负责牵头、组织和协调解决一机多票系统推行工作的相关问题，组织纳税人业务培训，督促推广计划的落实。 信息中心：负责组织和协调推行工作所涉及的技术支持工作，县区局信息中心要做好发行工作并现场指导抄报税、认证、发票发售等工作。 税源管理部门：负责组织和协调推行工作的宣传，组织安排纳税人参加推广工作，并协助纳税人办理此次推广工作各事项，统计上报推行进度等相关工作。 办税服务厅：负责组织相关岗位人员按工作分工做好抄报税、认证、发票发售等工作。 防伪税控服务单位：按照省级防伪税控服务单位的统一要求，提供企业培训的师资，负责企业升级中开票数据备份、金税卡底层软件加载、软件升级、安装维护和技术服务等工作。 此次推行工作涉及的食宿、车辆等后勤保障（包括师资、技术人员食宿）工作由各县区局负责安排。 三、推行范围 目前已经使用防伪税控开票系统和暂未纳入防伪税控系统但需开具商品销售、加工修理修配业务普通发票的一般纳税人，以及新认定的一般纳税人都必须全部推行一机多票系统。在省局没有作出新的规定之前，属于商业零售企业、经营水、电、气行业的一般纳税人开票系统升级后暂不通过一机多票系统开具增值税普通发票，仍维持现有的开票方式。 推行时间及方式 （一）推行时间。 全市推行工作从2006年8月份开始，市局决定8月28-31日在城区国税局进行试点，熟悉一机多票系统加载、升级、退票、发行、培训及纳税申报等一系列的工作流程，试点成功后在全市全面推行该项工作。在服务单位力量允许的条件下，力争在2006年10月底前全部完成我市所有推行工作。各地的具体推行时间市局另行通知。 （二）推行方式。 使用Windows版开票系统的纳税人的升级都要经过验机、备份、加载、升级、退票、发行、发票发售和安装等步骤，升级过程中，纳税人须携带开票系统到税务机关和服务单位交叉办理相关事宜，为了提高工作效率，方便纳税人，采取“一条龙”流水线方式工作。陆河、城区、红海湾和侨区四个地方的税务端企业发行、抄税、发票发售岗位以及服务单位的金税卡加载、验机、升级和软件安装等工作，全部集中到办税大厅完成；海丰、陆丰局下属各分局所辖纳税人的升级工作集中到各分局办税大厅完成。具体工作采取分批分户进行的方式。 对于使用Windows版开票系统的纳税人原32K税控IC卡解锁后当月仍可继续开票，如纳税人月开票量（包括增值税专用发票和普通发票）超过630份可选择购买64K的IC卡或通过多次抄税的方式解决。 对于原使用DOS版开票系统（即一体机）的纳税人，这次全市统一采取ISA类型金税卡更换为PCI类型金税卡的推行方式，全部推行一机多票系统。对此，各地在推广过程中要向这些纳税人细心地做好宣传解释工作，确保全部更换为PCI类型金税卡。具体更换手续按现行规定执行，各县区局要加强管理，做好登记。更换工作要在10月底前全部完成。 五、准备工作 （一）前期宣传工作。 一机多票系统的推行工作，几乎涉及我市所有一般纳税人，纳税人须携带计算机参加升级，办理验票、退票、报税、购票等事项，手续较为繁琐，会给纳税人造成一些不便。各地要做好相关的宣传解释工作，让纳税人了解一机多票系统推行的意义、具体做法以及有关的费用支出项目等，同时和当地政府进行沟通交