国际科学理事会《未来地球计划》综合风险防范项目-IRG.PDFVIP

国际科学理事会 《未来地球计划》 综合风险防范项目 科学计划 2016-2020 2015-10-1 目录 第一部分：执行摘要1 1.1 引言 1 1.2 综合风险防范项目与未来地球 3 1.3 组织 4 1.4 方法 6 1.5 综合风险防范的理论 7 1.6 重点研究主题 8 1.7 结论13 第二部分：挑战 15 2.1 在自然灾害中谋求增长15 2.2 西方理性论与全球风险16 2.3 未来风险研究的突破17 第三部分：前期工作基础 25 3.1 综合风险防范项目简要历史25 3.2 组织26 3.3 科学成果29 3.4 主要成果33 第四部分：未来工作计划 37 4.1 综合风险防范项目与未来地球37 4.2 组织38 4.3 方法40 4.4 建立综合风险防范理论42 4.5 重点研究主题45 4.6 结论49 参考文献 51 ii iii 第一部分：执行摘要 1.1 引言 今天的高收入国家已经发展了成功应对传统灾害风险（如 地震、洪水、干旱等）的能力（Kellenberg and Mobarak 2007 ）。这种能力来自将从经济发展中获得的财富与 “理性人 范式” （rational actor paradigm ）这个强大的知识框架的结合 （Jaeger et al. 2001 ）。高收入国家通过运用由国家支持的保险 市场和一系列法规，已能够避免或大幅度减轻这些已经威胁人 类上百年的灾害的影响。未来地球--综合风险防范项目 （Future Earth--Integrated Risk Governance Project ，简称IRG Project ） 的第一个任务就是使地球上更多的国家和人们能够获得这种能 力。 而今天这些高收入国家的增长方式，也给全球带来了新的 系统性风险，如流行病、物种灭绝、气候变化、全球金融崩溃 等。这些风险是一种高效却存在问题的思维方式驱动下的行 为，在无意中带来的（van der Leeuw 2012 ）。这就是Charles Perrow （1984 ）多年前发现的绝对理性（absolute rationality ）的方式，即互相独立的行为者从他们自身的利益出 发对稀缺资源进行最优化利用。然而，对全球系统性风险的管 理能力不能立足于这种思维方式和使用这种思维方式的机构。 综合风险防范项目的第二个任务就是发展新的能够应对这种挑 战的思维方式，研究哪些类型的机构能够实现风险治理模式的 转变（Renn 2008 ）。 1 图1 地球边界 （Steffen et al. 2015 ） 这一方向的一个关键步骤就是理解在面对全球风险时，如 何能够实现各个相关主体之间更好的协调，以产生更好的恢复 力（resilience ）。在中国式思维的基础上，综合风险防范项目 已经开始研究协调与恢复力之间关联，即凝聚力 （consilience ）的数学衡量标准（Shi et al. 2014 ）。这一工作 是在对传统灾害风险和全球系统性风险的理论与实践互相促进 的应用启发研究的框架中开展的。 通过凝聚力来研究综合风险防范另外还有一个优势是，它 有助于低收入国家在收入尚未达到较高水平前，确定那些有助 于提升它们应对传统风险能力的因素；同时也有助于它们找到 那些可以避免传统增长模式导致的风险的因素，而走上绿色增 长的道路。 2