2017贵州公益发展观察报告.doc

PAGE 1 2017贵州公益发展观察报告 前言 贵州现代公益发展脉络分析 贵州公益组织数量与类型分布 贵州公益组织的工作内容和发展方向分析 贵州公益组织的从业状况分析 贵州公益组织的财务状况分析 政府在公益发展中的作用发挥 结束语 前言 黔安计划 最早开始听闻说要做贵州公益现状调研已是2016年7月的事情了，那时黔安计划刚刚成立，杂事缠身，便处于围观状态。没成想在2017年2月份的时候，汇能公益甘泉老师给我们机会，让我们把这个调研继续做下去。于是乎，我们很荣幸的承担了这个调研。2017年3月份，黔安计划对贵州省内六个地、州、市的13家公益组织进行了走访调研，并通过线上问卷收集到51份有效调研问卷。 这可能是贵州公益史上第一次开展的全省性的公益组织现状调研，在人手欠缺、时间紧张以及专业能力不足的情况下，我们的调研存在下述问题： 全面性不足。 1.1组织性质单一。我们更多的关注是贵州本土民间草根公益组织。对于官办半官办的公益类组织如慈善会和红会系统、工青妇等群团组织及其催生的公益组织如志愿服务类组织以及境外在黔和省外在黔公益组织等公益组织几无关注。 1.2覆盖地域不广。据粗略估计，贵州全省9个地州市区88个区县每个区县至少已经存在一家本地公益组织，部分发达区县甚至多达十几个。我们仅仅走访了六个地、州、市的部分区县。 1.3组织数量不够。截至2017年一季度末，贵州全省各级已注册社会团队6787个、民办非企业单位5043个、基金会51个。1 其中，公益慈善类组织数量约占2000个左右，仅组织名称中含有“公益”二字的组织数量近70个。另外，据志愿贵州网站数据，全省各类志愿服务团队数量达到12597个2。未注册的草根公益组织数量，我们保守估计在500个左右。 专业性不足。 2.1针对国家在政府职能转移、社会组织孵化培育、政府购买服务以及财税等涉及公益组织发展的相关政策，我们进行了相关梳理。 2.2针对国家各层级、各条块加大力度购买社会组织服务的现状，我们就公益组织在参与政府购买服务过程中遇到的相关问题进行了调研。 由于专业能力不足，不管是概念探讨、还是情况梳理、抑或是政府购买服务问题调研，多属泛泛之谈。综上，我们将报告定义为观察报告。一是数据来源单一且数量不足，二是权威性不够，不足以称之为一个全面的调研报告。 我们希望通过本次调研，能勾勒出一个大概的贵州公益发展现状的框架和积累一些基本的数据，为将来的调研和研究工作，奠定一些基础。我们也希望这个观察报告能把贵州公益行业发展的现状、问题以及建议呈现在读者面前，希冀读者能够通过这个观察报告，能对贵州公益行业的发展建立一个比较初步的认识。 我们会继续密切关注和收集相关资料，努力为贵州公益研究提供真实可靠的数据和相关资料，助推贵州公益健康良性发展。 注1：《贵州省2017年第一季度民政事业统计季报分析》 注2：志愿贵州 / 贵州现代公益发展脉络初析 与流行说法不同，“公益”一词并非是五四运动（1919年）才在中国出现的。据考证1，“公益”一词至迟在1887年已经在中国出现并被使用，且被写入清光绪三十四年（1908年）12月27日颁布的《城镇乡地方自治章程》中。而且，在五四运动之前的20世纪初已经有很多以“公益”为名的社团，如禁烟公益会。 贵州现代公益尤其是非官方的现代公益的发展源于改革开放后的20世纪8090年代，大量国际组织和国外组织开始在贵州开展工作。一方面，它们会与政府、科研院校或者相关组织合作，主要在文化教育、卫生、环保、弱势群体关怀领域，通过小额扶贫贷款、参与式社区发展、人才培训、资金支持、信息共享等手法做工作，另一方面也会吸收本地人才，培养在地工作人员。据统计，2007年时有270多个国际组织和境外组织在贵州活动。他们来自20多个国家，其中美国有80个，占到近30%；香港93个，占到35%左右。活动比较范围比较广的有美国福特基金会、世界宣明会、香港乐施会等。后来，因为政策等等一些原因，大量组织已经撤离，或者换做别的方式在活动。不过，直到现在也还有一些组织在贵州有办公室，比如香港乐施会在贵州就有办公室。国际组织和境外组织在贵州花费了多少资金，目前暂无资料统计。当然，他们的到来不仅带来资金，更重要的是带来了理念、模式，也培养了一批人，这些人现在有些还活跃在贵州的公益领域，甚至成为核心领袖与骨干。2 随着国内公益发展环境好转，尤其是08年汶川地震后国内公益组织迸发性增长，很多国内外省公益组织把目光转到了贵州这样的西部地区。他们主要活跃在助学、支教、文化、卫生等领域。现在仍然有很多国内外省公益组织在贵州开展工作。与此同时，贵州本地草根公益组织也进入快速发展时期。 随着政府对社会组织（含公益组织）的意义和作用越来越重视，2012年前后开始，本地公益组