建设工程消防设计审查和验收管理规定2019年.docVIP

《建设工程消防设计审查和验收管理规定（征求意见稿） 根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》等文件要求，公安部指导建设工程消防设计审查验收职责划入住房和城乡建设部。2019年４月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国建筑法等八部法律的决定》，对消防法进行修改，调整了建设工程消防设计审查验收的主管部门，并修改了相关具体规定。 　　我部根据建筑法、消防法、建设工程质量管理条例等法律行政法规，在《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号发布，根据公安部令第119号修改）基础上，起草了《建设工程消防设计审查和验收管理规定（征求意见稿）》。立法思路如下： 　　一是，为贯彻落实国务院机构改革要求，根据新修改的消防法，将建设工程消防设计审查和验收工作主体由公安消防部门调整为住房和城乡建设主管部门。 　　二是，为保证工作的连续性、稳定性、有效性，关于建设工程消防设计审查、验收、备案、抽查的工作方式和运行机制，基本沿用公安消防部门的管理模式。同时，根据新修改的消防法取消现有的消防设计备案和抽查。 　　三是，根据优化营商环境、工程建设项目审批制度改革等工作部署，增加施工图联合审查、建设工程联合验收的内容。根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）要求，在建设工程消防设计审查环节增加“消防设计审查机关可以通过政府购买服务等方式，委托具备专业技术能力的机构对消防设计文件进行审查”的内容；在消防验收环节增加“实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收的建设工程，由地方人民政府指定的部门统一出具验收意见”的内容。 　　四是，根据国务院关于精简证明事项的要求，减少申请人需要提交的证明材料。 　　五是，对其他法律法规，如行政复议法、行政处罚法等已有规定的内容，不再重复表述。 第一章总则 　　第一条为加强建设工程消防设计审查验收管理，落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法律行政法规，制定本规定。 　　第二条本规定适用于新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程的消防设计审查、验收、备案以及备案抽查管理。 　　本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。 　　第三条建设、设计、施工、工程监理、技术服务机构等单位及其从业人员应当遵守建设工程质量、消防法律法规和国家工程建设消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。 　　第四条县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门承担本行政区域内建设工程的消防设计审查、验收、备案以及备案抽查工作。具体分工由省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门确定，并报国务院住房和城乡建设主管部门备案。 　　跨行政区域的建设工程，由其共同的上一级住房和城乡建设主管部门指定的住房和城乡建设主管部门负责消防设计审查、验收、备案以及备案抽查工作。 　　第五条实施建设工程消防设计审查验收管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。 　　第六条建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。 　　新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经依法审查合格的，按原审查意见的标准执行。 　　第七条县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门应当积极运用信息化手段开展消防设计审查、验收、备案以及备案抽查工作，提升政务服务水平。 第二章有关单位的质量责任 　　第八条建设单位不得要求设计、施工、工程监理、技术服务机构等单位及其从业人员违反建设工程质量、消防法律法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任： 　　（一）依法申请建设工程消防设计审查、消防验收，依法办理消防验收备案手续并接受抽查； 　　（二）实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理； 　　（三）选用满足工程安全需要的消防设计、施工单位； 　　（四）选用合格的 消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料； 　　（五）依法应当经消防设计审查的建设工程，未经审查或者审查不合格的，不得组织施工； 　　（六）依法应当经消防验收的建设工程，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 　　第九条设计单位应当承担下列消防设计的质量责任： 　　（一）根据建设工程质量、消防法律法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求； 　　（二）在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当注明规格、性