中央银行的体制培训.pptVIP

按行政区划设置分支机构 特征：与计划经济体制相适应，逐级设置分行或支行，属于垂直隶属关系，并规定分支机构的行政级别，规模与业务量无关。 典型代表：前苏联和1998年以前的人行 以经济区域为主、兼顾行政区划设置分支机构 典型代表：日本、德国、意大利、匈牙利、南斯拉夫以及1998年以后的人行。 第四节 我国中央银行体制 一、一元中央银行体制 二、国家所有制 三、中国人民银行的组织机构 （一）权力分配结构 决策权三个层次：货币政策委员会——行长——国务院 第一层次：货币政策委员会是中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构，职责是，在综合分析宏观经济形势的基础上，依据国家宏观调控目标，讨论货币政策的制定和调整、一定时期内的货币政策控制目标、货币政策工具的运用、有关货币政策的重要措施、货币政策与其它宏观经济政策的协调等涉及货币政策等重大事项，并提出建议。 资料：货币政策委员会的设立、职责、组成和工作程序以及其在中国人民银行中的作用 参考资料：中国货币政策委员会组成人员 周小川（货币政策委员会主席）中国人民银行行长 张　平（国务院副秘书长） 朱之鑫（国家发展改革委员会副主任） 李　勇（财政部副部长） 吴晓灵（中国人民银行副行长） 苏　宁（中国人民银行副行长） 谢伏瞻（国家统计局局长） 胡晓炼（国家外汇管理局局长） 刘明康（中国银行业监督管理委员会主席） 尚福林（中国证券监督管理委员会主席） 吴定富（中国保险监督管理委员会主席） 蒋超良（中国银行业协会会长） 樊　纲（中国经济体制改革研究会副会长） 第二层次：中国人民银行实行的是行长负责制,最高决策人是行长,最高决策机构理应是行长办公会议,由行长和若干副行长组成,就货币政策的重大事项做出决定。 第三层次：国务院 执行和监督机构：同属于中国人民银行 其中政策具体操作由货币政策司执行。 （二）内部职能机构 2003年银监会成立，人行制定与执行货币政策的职能得到了强化。人行的职能部门变更为18个职能司（局、厅）： 办公厅、条法司、货币政策司、金融市场司、金融稳定局、调查统计司、会计财务司、支付结算司、科技司、货币金银局、国库局、国际司、内审司、人事司、研究局、征信管理局、反洗钱局、党委宣传部 四、中国人民银行分支机构的设置 （一）分支机构设置回顾 1984－1998年的行政区划设置 1984年，中国工商银行从人民银行中分离出去，人民银行开始专门从事中央银行职能，开始了机构的设置，调整，补充人员。在人民银行的机构设置中的主要问题表现在以下几个方面 ： 分支机构基本完全按行政区划设置，机构太多； 内部机构设置基本与总行一一对口； 各级行政部门对各级人民银行分支机构干预较多，有时十分严重；脱离总行管理，地方化倾向严重； 机构臃肿，人浮于事，效力低下；人员素质较差，不能适应人民银行职能转换与强化的要求。 1998年至今的大区设置 设置情况： 1998年大区分行改革，根据经济区域设立原则，在全国设立11家分支机构。 总行和分行关系：垂直领导、统一管理。 总行职责：负责对全国经济、金融业的宏观调控和决策，并通过委任机制将其职能授予分支机构在一定范围内行使。 分支机构职责：在总行的领导下，根据国家制定的金融工作方针、政策、法律法规，在本辖区内做好统计调查、经理国库、现金调拨、外汇管理、相关法律和政策宣传、加强地区沟通和联行清算等工作。 五 人民银行分支机构改革与发展的方向 走按“经济原则”与“行政原则”相结合的建设分支机构的道路；压缩不必要的分支机构，逐渐撤消大部分地区的县级机构，只保留贫困地区，交通通讯不发达地区的基层机构。 伴随着人民银行宏观调控与监督管理职能的分离，人民银行各级分支机构要调整内部机构设置，主要应加强调查研究，支付清算服务，经理国库和外汇管理部门。 在总结1998年大区分行改革以来的经验与教训的同时，应加快中心支行和县级支行的调整与改革，分流人民银行职工，转换人民银行职能，提高人民银行干部素质，提高人民银行形象。 参考资料：中央银行上海总部 2005年8月10日，中国人民银行上海总部揭牌成立。 成立背景：中国人民银行上海总部主要以现有的人民银行上海分行为基础进行组建，作为人民银行总行的有机组成部分，在总行的领导和授权下开展工作，将主要承担部分中央银行业务的具体操作职责，同时履行一定的管理职能。加入世界贸易组织后，我国对外开放迅速扩大，经济市场化程度日益加深，金融业正在发生深刻的变革，影响经济金融运行的不确定性因素增多，这对中央银行的宏观调控水平提出了新的挑战。目前，全国统一的银行间同业拆借市场、债券市场和外汇市场都设在上海，上海证券交易所是全国的主板市场。另外，上海还设有黄金市场和期货市场。这些市场是金融机构、企业和个人管理资金、进行投资交易的重要场所，也是中央银行开展市场操作、实施