辽宁省海洋功能区划（2011-2020年）（长兴岛海域）修改方案.PDF

辽宁省海洋功能区划 （2011-2020 年） （长兴岛海域）修改方案 （报批稿） 文 本 登记表 图 件 辽宁省人民政府 二零一五年七月 辽宁省海洋功能区划 （2011-2020 年） （长兴岛海域）修改方案 文 本 目 录 一、修改依据1 二、修改原则2 三、修改范围5 四、修改后的海洋功能分区7 五、海域使用管理和海洋环境保护措施 11 一、修改依据 《辽宁省海洋功能区划（2011 －2020 年）》自2012 年10 月经国 务院批准实施以来，在全省海域使用管理、海洋执法监察、海洋环境 保护等工作中得到了严格执行，对于保证国家建设项目的用海需求、 统筹协调各涉海行业之间的用海矛盾、保护和改善海洋生态环境、促 进海域的合理开发和可持续利用等方面发挥了重要作用。《辽宁省海 洋功能区划（2011 －2020 年）》确定的长兴岛海域主要功能是港口航 运、工业与城镇用海、滨海旅游和海洋保护等，重点保障区域建设用 海需求，发展港口航运和临海临港产业。 近年来，我省抓住东北振兴和沿海开发开放双重机遇，全面推进 辽宁沿海经济带建设。《辽宁省海洋功能区划（2011 －2020 年）》的 实施及国家海洋局对长兴岛区域建设用海一期、二期规划的批复，推 进实现了区域内建设项目的合理布局，有力加速了临港园区建设步伐， 大连市长兴岛经济开发区已发展成为集船舶制造、石油化工、航运、 物流等一体的临港产业集群。 在园区产业发展的过程中，基于辽宁省石化产业调整和大连市石 化产业优化布局的统筹考虑，长兴岛逐步形成了集中发展西中岛石化 区，以石化产业基地为核心的发展规划。2014 年4 月11 日，国家发 展和改革委员会批复了《大连长兴岛（西中岛）石化产业基地总体发 展规划》，规划提出长兴岛石化基地 “承接大连市城区、大孤山等相 关区域石化产业调整和转移，打造辽宁乃至东北地区石化产业转型升 级的重要平台，推动环渤海地区石化产业持续健康发展”。2014 年8 月8 日，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》 明确：“科学布局一批产业关联度高的重大产业项目，地方和企业要 1 做好恒力炼化一体化、中石油长兴岛炼化一期项目的前期工作并力争 尽早开工”。 以上规划的定位使长兴岛西部及西中岛海域的主要功能由港口 航运为主体，转变为以石化产业为核心。为了协调、保障产业发展用 海需求，根据《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意 见》和《海洋功能区划管理规定》等法规要求，我省拟对辽宁省海洋 功能区划（2011 －2020 年）中长兴岛附近海域部分功能区进行修改， 明确长兴岛区域以石化产业为核心的工业用海功能，完善海洋功能区 划的管理措施，切实保障区域规划实施与重大建设项目落实，促进全 省经济社会的持续健康发展。 具体依据如下： （一）法律法规 1.《中华人民共和国海域使用管理法》，2002 年1 月1 日起实施； 2. 《中华人民共和国海洋环境保护法》，2000 年4 月1 日起实施； 3. 《中华人民共和国海岛保护法》，2010 年3 月1 日起实施； 4. 《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管 理条例》国务院，2008 年1 月1 日； 5. 《中华人民共和国自然保护区条例》，1994 年12 月1 日； 6. 《建设项目环境保护管理条例》国务院253 号令(1998 年) ； 7. 《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，2006 年11 月； 8. 《海洋功能区划管理规定》，国海发【2007 】18 号；