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在新的起点奋力推进法治湖北建设 汪道胜 2012年第8期 ——学习省第十次党代会精神笔谈 省第十次党代会作出了建设“五个湖北”的战略部署，把法治湖北与富强湖北、创新湖北、文明湖北、幸福湖北共同纳入今后一个时期我省经济、政治、社会、文化发展的总体布局，充分体现了省委对法治在构建“战略支点”中保障和促进作用的清醒认识和高度重视，也标志着我省法治建设进入了一个新的阶段。司法行政机关作为依法治省领导小组的办事机构，应当充分发挥职能作用，为省委、省政府推进法治湖北建设当好参谋、抓好协调，锐意进取、开拓创新，在新的起点上奋力推进法治湖北建设。　　一、深刻把握法治湖北建设的内涵与目标　　法治湖北建设体系庞大，内涵深刻。坚持党的领导、人民当家作主和依法治省有机统一，坚持以人为本，弘扬社会主义法治精神，树立民主法治、自由平等、公平正义理念，建立和完善具有湖北特色的地方法律体系，全面实施依法行政，深化司法体制和工作机制改革，完善权力制约和监督机制，保障公民合法权益，维护社会和谐稳定，实现全省各项工作法治化是一个长期的、复杂的过程。在法治建设中，党委始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用是坚实依靠；公民合法权益得到最大限度的尊重和保障是价值取向；培育学法、尊法、守法、用法、崇法、护法的社会主义法治精神是基本前提；确保科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是核心内容；全省各地、各部门、各行各业、各条战线广泛参与、齐抓共建是组织保证。　　今后五年是我省科学发展、跨越式发展，加快构建“战略支点”的关键时期，也是全面实施《法治湖北建设纲要》第二阶段目标任务的重要时期。推进法治湖北建设，是全面落实依法治国基本方略的重要实践，是加快构建“战略支点”、实现富民强省的重要内容和重要保障，是提高党的执政能力的重要途径，是提升社会管理水平的重要举措，对于发展社会主义民主政治、完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，全面提升我省经济、政治、文化、社会生活的法治化水平具有重大意义。根据我省实际，法治湖北建设的主要目标是：深入推进依法执政能力建设、地方法制建设、法治政府建设、公正廉洁司法建设、法治文化建设和基层基础建设，使法治湖北建设与加快构建“战略支点”、实现富民强省进程相适应，中心城市达到法治创建阶段性目标，全省经济生活、政治生活、文化生活、社会生活的法治化水平显著提高，成为全国法治建设先进省。具体来讲：一是法治政府建设水平跨入全国先进行列。政府履行的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能基本到位，规范高效、公正透明、监督有效的行政管理体制基本形成，行政执法体制和行政监督机制比较健全，行政机关及工作人员依法行政的观念、能力和水平被社会认可，基本实现法治政府建设目标。二是公正廉洁司法水平跨入全国先进行列。坚持公正廉洁司法，队伍教育培训、执法管理、内外监督机制比较完善，整体素质明显提高，执法规范化建设水平全国领先，涉法涉诉信访率、执法人员违法违纪案件发生率明显下降，人民群众对司法执法机关满意率进一步提高。三是社会管理法治化水平跨入全国先进行列。社会管理领域法规规章进一步健全，依法调整社会关系、规范社会行为、保障公民权益的能力进一步增强，公共权力配置和行使进一步规范，依法决策、依法管理水平进一步提高，社会管理重点工作指标力争达到全国先进水平。四是法制宣传教育工作水平跨入全国先进行列。各类重点对象学法制度全面落实，法制宣传教育成效明显，领导干部学法培训率和非人大任命领导干部任前法律知识考试率进一步提高，全社会法治意识普遍增强。法治文化阵地实现市、县、乡镇和村四级全覆盖，法治文化建设力争达到全国先进水平。五是法治创建绩效跨入全国先进行列。全省法治创建活动更加规范有效，区域法治化水平明显提高，部分县(市、区)达到全国法治创建工作先进标准，中心城市和大部分县(市、区)达到省级法治创建工作先进标准，人民群众对法治建设满意度进一步提高。　　二、加快推进法治湖北建设的主要措施　　近些年来，法治湖北建设取得了阶段性成效。制定颁布《法治湖北建设纲要》，法治湖北建设全面启动；着力提升全民法律素养，法治湖北建设思想基础更加巩固；切实强化重点工作，依法治省进程不断加快；拓展深化实践载体，法治建设实效逐步彰显。与此同时，也要清醒看到，我省法治建设与经济社会发展要求和人民群众期盼还有一定差距，主要是地方立法水平还需要进一步提高，执法不规范、不公正、不文明现象还不同程度存在，有法不依、执法不严、违法不究现象仍然是群众反映比较强烈的问题，全社会法治意识有待进一步增强，法治基础工作还比较薄弱。大力推进法治湖北建设，全面提高依法治省水平，是我们面临的一项重大而又紧迫的任务。面对新形势、新任务、新要求，我们必须切实增强责任感、紧迫感，采取更加有力的措施，努力使我省法治建设跨