《产业经济学 南开大学商学院课件》.ppt

二、产业政策存在的理论依据 （五）技术开发理论 技术是一种难以按照一般市场原则进行交易的知识财富，这种知识财富具有三个特点： 技术本身常常具有公共物品的特征； 技术开发伴随着技术与市场的双重风险； 技术的开发与应用具有学习过程和规模经济的特征。 所以，技术的开发过程或开发结果经常存在着社会获益率达于企业获益率的可能性。因此，在技术开发过程中，政府的政策干预是保证技术不断进步的必要条件。 三、产业政策的局限性 政府失灵可能导致产业政策的失败； 政府失灵的主要原因有：政府的有限信息、公共决策的局限性、对私人市场反应的控制有限及政府的官僚主义等。政府指导失物的代价有时比“市场失灵”还要大。 产业政策并非对任何产业都有同等的作用。产业政策只对那些需求的收入弹性比较高，生产效率好，在国际贸易上有发展前途的产业有明显的效果，而对其它产业则并非如此。因此，产业的发展最终取决于产业本身的素质和发展潜力，而不是产业政策。且只有当产业政策对产业内部的技术、资金、人才等生产要素的投入和运作发生积极影响时，产业才能更好地发展。 产业政策的制定和实施需要大量的成本。 第三节 产业政策的制定与实施 一、制定产业政策的基本原则 针对性原则：要求在制定产业政策时，首先要明了一国或地区经济的各个方面与该产业政策所针对的相关方面的历史发展、现状和面临的问题；要充分论证所规划的产业政策的总体目标及其分阶段和分层