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4. 针对机构设置不合理、职能交叉问题，从地方到中央均在探索大部门体制。 5. 强化了对机构编制的法律和制度约束，推进了机构编制法定化。同时，我们应当看到，机构改革问题并非简单的机构的分分合合、裁减合并，在深层次上涉及政府权力关系的调整以及利益关系的调整。这也是机构改革与调整陷入困境的原因。 (五) 政府运行机制建立并逐渐完善 所取得的成就主要在于： 1. 科学民主的决策机制。 政府及其部门的决策权限的划分趋于合理、清晰；重大事项的调查研究制度、专家咨询制度、社会听证制度、民主协商制度得到初步确立；重大决策的评估制度和决策责任追究制度也达成共识并逐步发展。 2. 政府绩效管理机制。 20 世纪90 年代以来，推行绩效管理、提高政府效能已成为社会各界的共识并在各级政府中得到不同程度的推广。 3. 行政问责制度和监督制约机制。 推行行政问责、强化政府的监督制约机制，建立责任政府，已成为近几年中国行政改革的核心，政府正在实现从权力本位到责任本 位的转变，初步形成了党的监督、政府内部监督、专门机构监督(如审计等) 、新闻舆论监督、人民群众监督相结合的行政监督体系。随着政府运行机制的建立和完善，政府的执行力和公信力得到强化和提升。 (六) 创新政府服务方式，新的服务典范显现 主要体现在： 1.公民本位、服务本位而非政府本位、权力本位的观念得到认同