服务外包方案-副本.docVIP

. . . . 无锡市**局服务外包方案 无锡市**有限公司 2016年3月  目 录 TOC \o 1-3 \h \z 第一章 服务外包项目总论 1 第二章 服务外包项目背景和发展概况 3 第一节 服务外包项目背景 3 第二节 服务外包项目概况 3 第三节 服务外包项目的必要性 4 第四节 服务外包项目的意义 5 第三章 服务外包项目实施方案 6 第四章 服务外包项目风险分析 8 服务相关资质 9 服务外包协议 14 . . 第一章 服务外包项目总论 1、服务外包项目名称 无锡市**局服务外包 2、服务外包单位 本项目的服务外包单位是无锡市**局，位于江苏省无锡市解放路。 3、提供服务外包单位 无锡市**有限公司，公司成立于2006年，注册资金208万元（RMB），公司致力于为政府机构、银行、投资商、项目业主及咨询设计单位提供专业的技术服务和最新的行业资讯，公司资质等级见表1，资质证书见附件。 表1 公司资质及等级 具备资质 对应等级 土地评估资质 壹级 房地产评估资质 壹级 土地规划资质 乙级 土地整理资质 二级 土地登记代理资质 国家级 公司现有工程咨询、社会管理、土地资源管理、建筑工程等不同专业领域技术人才20余人，其中大学本科学历13人，硕士研究生学历3人，具有高级职称技术人员4人，中级职称技术人员8人。并与南京农业大学、河海大学、金陵科技学院等院校建立了广泛的合作关系。 4、项目概况 无锡市**局与无锡市国土资源局之间的文件传送工作由无锡市**有限公司负责。  第二章 服务外包项目背景和发展概况 第一节 服务外包项目背景 随着我国经济、社会的发展，人民群众生活水平不断提高，人们对公共服务的需求不断增加，对服务质量的要求也在不断提高。推广政府购买服务是提高公共服务供给水平和效率、建设服务型政府的重要途径。服务外包是现代服务业的一种新业态，即将信息服务、应用管理和商业流程等业务发包给企业外第三方服务提供者，可以更好地满足新形势下多样化、个性化、专业化需求，有利于转变政府职能，降低服务成本，提升服务质量水平。 第二节 服务外包项目概况 20世纪70年代末到80年代初，由于新公共管理运动的开展对国家公共管理部门形成一定影响，以及政府为了能更好的关注于国家发展，对公共服务供给机制的改革需要也更加强烈，其在公共服务提供过程中的角色有必要进行重新定位。上世纪八十年代末以来，行政改革的浪潮开始影响着全世界政府的发展，在这一改革进程中，尤其是政府公共服务外包模式越来越被欧美国家所认可。公共服务外包就是指政府不再直接提供公共服务，而是引入市场化竞争机制，并明确一定的准入资格，再把其承包给有资质的市场主体来完成，从而丰富公共服务提供主体和提供方式。 党的十八大和新一届政府把简政放权、转变政府职能作为政府改革的方向，李克强总理也在新一届政府施政目标中提出，政府要把不该管的坚决放给市场，汪洋副总理也提出了对政府职能转变中的一个重要改革事项，那就是服务外包，并将服务外包形成产业化，常态化。因此，外包以其有效减低成本、增强政府机关在宏观上的管控能力特性，成了各级政府机关采取的一项重要的转变。 第三节 服务外包项目的必要性 通过公共服务 外包，能够改变政府自办服务的模式，改变政府部门做一件事情就要建立一个服务机构或自办一个事业单位、养一批人的习惯，变养人为办事。 政府公共服务外包有利创新公共服务的体制机制，提高公共服务的效率和品质，建设 服务型政府，也有利于促转型，实现改善民生与扩 内需保增长的统筹，加快现代服务业发展，还有利于服务消费类市场培育、成长，有利于政事、政府与中介组织的分开和管理创新。推进政府公共服务外包，就是为了让百姓和服务对象得到更多的服务、更好的服务、更满意的服务。 打造高效服务型政府，转变政府职能，建设 服务型政府成为深化 行政管理体制改革的核心，建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进 政府职能转变、完善社会管理和公共服务。同时，受人力，人才的限制，政府不能完全依靠自身力量为社会提供有效的 公共产品和公共服务，也不符合 社会资源有效配置的要求。 服务外包是打造和建设服务型政府的根本途径，有助于进一步转变政府职能，深化机构改革，进一步加强创新政府管理的运行机制和管理方式。由于服务外包有明确的降低成本和提高效率的作用，采用外包，对减少政府开支、提高政府效能也有积极作用，促进政府从运营走向管理，真正使政府成为效能的政府 、廉洁的政府 、服务的政府和负责的政府，更好地发挥政府在全面建设小康社会和促进社会、经济和谐发展中的监督、管理、服务作用 。 第四节 服务外包项目的意义 提高