第6章-交通规划过程反思.pptx

第六章 交通规划过程反思章 ; 交通运输不仅是一种最重要的社会服务，本身也是城市日常环境的重要组成部分。交通为人们去往不同地方、参加不同活动提供了丰富的选择，而这些构成了人类自由的本质。; 交通一方面通过克服阻隔征服空间，另一方面通过降低个人与企业的互动成本而创造经济机会，其发展使人类相互作用及创造繁荣社区的空间有序化。但交通运输的时空变化并不均衡。;一、交通政策判断准则;二、交通政策的政治本质; 很多其他团体也力争对交通决策与线路选择施加影响。; 由于不同的群体成员构成不同，且有不同的追求目标，因此对效益、效率与公平的度量方法及其在交通政策中的优先权看法不一。;三、城市交通系统中的政府参与;（二）州政府 美国宪法规定，大部分没有明确分配给联邦政府的职能，就有州政府担任。 州政府在交通运输中的作用越来越重要。大部分乘客云集的交通线路和许多其他交通服务设施，都由州政府管辖。州政府通过征收燃油税和车辆登记费，为交通工程提供财政支持。;（三）国家政府 20世纪以来，国家政府在交通运输中的作用也越来越重要了，州政府的很多行为也从侧面反映了国家的交通和环境政策。 州政府按照联邦政府的规划指导方针和环境保护的要求，制订高速公路和公共交通设施计划。由于联邦政府是为所有公民的健康和福利负责，因此也规定了交通运输的安全标准、能耗和私营公司生产私家车的污染排放量。;（四）区域机构 与区域机构相比，人们更关注地方政府、州政府和联邦政府。但制订规划和根据出行量进行交通系统资源分配，就必定是区域一级政府的职责。 尽管区域机构很少有征税或募集资金的权利，但在某些情况下，能获得州基金在其辖区开支的正式授权，赋予其相当大的权利。;四、区域交通规划和交通改善计划;五、交通的公众参与：公众积极性的崛起;六、环境公正;七、区域交通规划：均衡分析和政治; 交通空间分布和密度会影响城市居民的出行格局，因此，建立了城市形态和交通运输之间的关系模型。;八、交通规划的环境???度;（一）第4（f）款条文 1966年颁布的管治区域交通规划的联邦法律第4（f）款，要求“特别努力，……以保存农村、公共公园及休闲用地，野生生物和水禽庇护所，以及历史遗迹的自然之美”。;（二）国家环境政策法 1969年《国家环境政策法》适用于联邦基金资助的交通项目以及许多其他公共和私营项目。规定，任何联邦基金资助的项目都必须有“环境影响评估过程”。 目前，一些州采取了类似的立法，要求那些不依赖联邦基金的交通项目也要做环境影响评估。;（三）清洁空气条例 任何地区其他环境问题对交通规划的影响，都不及空气质量问题对交通规划机构的要求苛刻。 1955年美国国会通过《清洁空气法》，拉开了联邦政府、州政府和地方政府之间合作的序幕。《清洁空气法》已设定限制汽车生产过程中几种主要污染物排放的标准。 联邦法规还通过严格限制车辆燃料种类来解决空气污染问题。很多都市区的空气质量不符合法律规定的《国家环境空气质量标准》，所以区域交通规划必须明确考虑空气质量的影响，要求区域交通规划机构要与区域空气质量法律一致。; 为确保取得空气质量改善方面的进展，联邦有关空气质量和交通的法律规定，对没有达到国家空气质量标准的地区，其区域交通规划和空气质量规划必须保持一致。一个复杂的“整合过程”是实现两种规划一致性的有效机制。 保持交通规划和空气质量目标一致是高度复杂、高要求和高度政治化的。不仅需要在空气质量和交通机构之间开展技术合作、共享数据，而且要在数学模型的使用上也达成一致意见。;九、交通的环境影响在未来备受关注;十、21世纪的交通政策; 随着时间推移，区域交通规划者对智能交通系统的使用越来越多，一方面提高交通系统能力，另一方面避免因交通系统物力容量扩充而对社会与环境造成负面影响。 交通规划将继续成为激烈的政治碰撞与融合之地以及许多不同的公共利益和私人利益相互交汇的场所。