潜江市农村敬老院建设与管理实施方案.docxVIP

潜江市农村敬老院建设与管理实施方案 潜政办发?〔2012〕67?号 为认真贯彻落实?《市人民政府关于进一步加强农村五保供养工作的意 见》（潜政发?〔2011〕33?号）精神，切实加强农村敬老院建设与管理工 作，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持?“以民为本、为民解困、为民服务?”的 宗旨，加大资金投入和管理力度，全面提升农村敬老院建设与管理水平。 力争到?2016?年，全市农村敬老院布局合理、设施配套、功能完善、管理 规范，全面满足农村五保供养对象的供养需要，并逐步开展社会老人代 养服务，缓解社会养老压力。 二、建设目标 从?2012?年起，各地在今年?6?月底完成农村敬老院建设整体规划，送 市民政局建立农村敬老院项目数据库；用 3?年时间，每年重点建设?2 所以上农村敬老院，全面改造农村敬老院危房（项目建设计划表见附件 2）。十二五期未，全面完成全市农村敬老院基础设施建设。 三、建设标准 （一）建设规划。 1.院址要求：占地面积?35?亩以上，生产基地面积按供养对象人均 0.5?亩以上落实，通电、通水、通路、通电话、通有线电视。未能落实 生产基地的，本级财政按当年农田租金标准，每人预算 0.5?亩土地租 金（不低于?400?元）划拨敬老院，改善院民生活。 2.住房标准：每所敬老院床位数原则上不低于当地五保对象总人数的 120%，居住用房使用面积每间?20?平方米以上，每张床位使用面积?10 平方米以上。 3.环境绿化：绿化面积达到全院总面积?35%以上。 （二）土建工程。 房屋结构应综合考虑老年人、残疾人和未成年人生活需要进行设计， 宜为砖混结构的平房院落或三层以下楼房。室内地面应选用平整、防滑 材料，台阶、楼梯、扶手等设计要考虑供养对象生活安全的需要，不得 采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的建筑、装饰材料。 （三）配套设施。 1.每人配备物品：床一张，床头柜一个，衣被厨（箱）一个，桌子一 张，椅子两把，收音机一台，电扇一台， 热水瓶一个，热水袋一个， 水桶一个，洗脸盆、架每人一套，毛巾每人两条；棉垫絮、棉被、床单、 枕头、枕巾；衣、帽、鞋按季节备齐。有条件的地方每个房间可配置一 台电视机。 2.办公室：配备办公桌椅、档案柜。 3.门卫值班室：面积?9?平方米以上，配备值班用品。 4.文体活动室：面积人均?1?平方米以上，有彩色电视机、健身器、 棋牌、桌凳、报刊、书架等设备。 5.室外健身场：面积?100?平方米以上，安装一定数量适合老年人运 动的健身器材。 6．集中取暖（纳凉）室（可与文体活动室共用）：面积人均 1?平 方米以上，配备取暖炉、空调等设备。 7.医疗室：配有专（兼）职医务人员，备有一定数量的常用药。 8.厨房：床位数?50?张以下的敬老院厨房面积应达到?30?平方米以上， 床位数?50?张以上的敬老院厨房面积应达到?50?平方米以上，配备常用炊 具、电冰箱（柜）、消毒柜。 9.餐厅：面积人均?1?平方米以上，桌、椅（凳）数量不低于供养人 数。 10.卫生设施：公共浴室面积应达到?10?平方米以上，男女分设；有 洗衣机和统一的晾衣场所；室内卫生间面积应达到 1.5?平方米以上； 储藏室人均面积?1?平方米以上；有专门的特护室。 四、资金来源 农村敬老院建设资金按中央（省）、市、镇三级 1：0.5：0.5?的比 例进行投入。 （一）国家、省发改委和省民政厅农村养老机构建设项目资金。 （二）市级财政预算和市级福彩公益金。 （三）镇级投入（含镇本级财政预算资金和镇级社会捐赠资金）。 （四）其它资金（市级社会捐赠资金，部门帮扶资金等）。 五、部门联动 市住建、交通、规划、国土、卫生、教育、供电、水务、科技、农业、 文化旅游、人社、广电、慈善总会等单位和社会团体要结合自身职能， 对本年度政府确定扶持的敬老院给予重点支持，帮助完善相关配套设施， 提高建设与管理水平。 六、社会关爱 各地要建立?五保对象结对帮扶制度，定期开展走访慰问活动。市?卫 生、教育、文化旅游部门（含镇本级）每年不少于一次到农村敬老院组 织开展慰问、义诊、演出等活动，提升供养对象的幸福指数。 七、院务管理 按照?《潜江市农村敬老院工作人员管理暂行办法?》（潜民政发 〔2011〕9?号）、?《潜江市农村福利院经费使用管理办法?》（潜财社 〔2008〕40?号）要求，切实加强农村敬老院院务管理：选好一个院长； 推行?“以钱养事，购买服务?”制度；发展院办经济创收；规范使用资金， 提高生活质量；实行院务公开，对资金收支和所有工作人员考勤进行全 面公开。开展?“五星?”敬老服务，不断创新管理模式，提高敬老院管理 服务水平。 八、工作方式 市政府于每年?9?月召开全市农村敬老院建设与管理现场会，?11?月开 始对全市农村敬老院建设与管