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关于城市开发区管理体制改革的探讨——以上海临港新城为例 汇报人：孙伯强 上海海洋大学人文学院讲师 汇报提纲 一、城市开发区管理体制的类型 二、上海临港新城管理体制：源起与演变 三、上海临港新城现行管理体制：利弊分析 四、总结与建议 一、城市开发区管理体制的类型 （一）准政府的管委会体制 根据管委会与开发公司的关系，准政府的管委会体制可分为政企合一模式和政企分离模式。 （二）开发区与行政区合一的管理体制 （三）以企业为主体的开发体制 二、上海临港新城管理体制：起源与演变 （一）准政府的管委会体制的形成（2003.11—2008.7） 2003年5月，上海市委决定成立上海临港新城管委会；6月，上海市人民政府决定成立临港新城建设领导小组；2003年12月28日，上海市政府发布《上海市临港新城管理办法》。 上海港城开发（集团）有限公司 上海临港经济发展（集团）有限公司 2003.11—2008.7 临港新城总体规划（2003.11—2008.7） （二）准政府的管委会体制的发展（2008.7—2010.7） 2008年7月，上海市人民政府公布了对《上海市临港新城管理办法》的修改决定，在原有的规划上增加临港物流园区奉贤分区15平方公里。 修改后的《上海市临港新城管理办法》对临港新城管委会给予了更大的支持和授权，如规定设立临港新城专项发展资金，用于支持临港新城的开发、建设